У нас влияние общества на формирование бюджета минимально, а недоверие к тратам бюджета, наоборот, максимальное. Нужно ставить вопрос о том, чтобы в формировании бюджета парламент принимал реальное участие

НАТО использует в отношении России тактику варанов: когда они не могут сразу уничтожить огромного буйвола, они его кусают, пускают в его тело ядовитую слюну и начинают преследовать до тех пор, пока он не упадет и не умрет

Порядок в фармотрасли надо наводить железной рукой (мнение парламентариев и священнослужителей)

09.06.2009 18:02


 Regions.Ru продолжают тему борьбы с контрабандной и контрафактной продукцией. Накануне нами был поднят вопрос о том, как защитить население от вала контрабанды, который наблюдается, в частности, на Черкизовском рынке, где вскрылось, что эти контрабандные товары в большинстве своем опасны для жизни. Эксперты сошлись во мнении, что заслонить граждан от некачественных и зачастую опасных товаров народного потребления можно только с помощью ужесточения наказания.

Еще более трагическая ситуация наблюдается в фармацевтической области. Недавно выяснилось, что под видом препарата "Милдронат" подмосковная фармацевтическая компания с августа 2008 по февраль 2009 года производила и реализовывала лекарство "Листенон", от чего погибли и пострадали несколько жителей Курганской и Челябинской областей. Уголовное дело было возбуждено по ч. 1 ст. 238 УК РФ /производство продукции, не отвечающих требованиям безопасности/, которая предусматривает штраф в размере до 300 тысяч рублей или ограничением либо лишением свободы на срок до двух лет.

Ранее произошел еще один вопиющий случай. Одна из крупнейших российских фармацевтических компаний ЗАО "Брынцалов-А" во главе с родной сестрой основателя и владельца фармкомпании Владимира Брынцалова Татьяной Брынцаловой наладила подпольную линию по производству фальшивых лекарств. Как установило следствие, среди более чем ста наименований подделок имелись такие известные и популярные препараты как "Ношпа, "Терафлю", "Виагра", "Ноотропил", "Мезим", "Баралгин". Ущерб от их деятельности следствие оценило в 154 млн рублей. Тем не менее, Татьяна Брынцалова и еще три ее подельника были осуждены условно – от двух до пяти лет. Например, Брынцалову суд приговорил к пяти годам лишения свободы условно и штрафу в 50 тыс. рублей, в то время как за аналогичные преступления в той же Белоруссии производитель поддельных препаратов получил 8 лет строгого режима.

Стоит заметить, что пока такого рода наказания можно рассматривать скорее как поощрение к продолжению подобной деятельности.

Не следует ли ужесточить наказание за выпуск поддельных лекарств и торговлю ими, например, запрещать деятельность таких фармацевтических предприятий, а сами предприятия национализировать? С такими вопросами REGIONS.RU/"Новости Федерации" обратились к российским парламентариям и религиозным деятелям.

Парламентарии и священнослужители призвали максимально ужесточить наказание за производство некачественных лекарств. Ряд политиков призвал шире пользоваться правом на аннулирование лицензий и даже на национализацию проштрафившихся предприятий.

Николай Рыжков За частичную национализацию предприятий, относящихся к фармацевтической отрасли, выступает председатель Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в СФ от исполнительного органа госвласти Белгородской области Николай Рыжков, возглавлявший в свое время Совет Министров СССР.

"Всю фармотрасль национализировать не стоит", - заявил сенатор. "Необходимо закрывать компании фармацевтов-жуликов с последующей национализацией", - предложил парламентарий.

Сенатор считает, что государство должно "разобраться" с фармотраслью, "иначе российское население просто вымрет". При этом политик предлагает также ужесточить наказание за производство поддельных лекарств. "Существующие ныне меры наказания за подобные деяния коррупционеров в чувства не приведут. Наказание за выпуск или продажу фальшивых лекарств должно быть жестче, чем, например, за производство поддельных товаров, не связанных напрямую с жизнью и здоровьем людей", - заключил Николай Рыжков.

Олег Пантелеев Восстановить госконтроль над фармацевтической отраслью призывает первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в СФ от администрации Курганской области Олег Пантелеев.

"Фармацевтические предприятия должны быть под строгим присмотром государства", - заявил сенатор.

Парламентарий напомнил, что во времена СССР существовала организация под названием "Медпром", а в России до недавнего времени действовало РАО "Биопрепарат", которые "контролировали предприятия фармпромышленности". "Сейчас же никакого контроля за ними нет, следствием чего стало полное разрушение медицинской промышленности, которая прекратила производство субстанции и превратилась просто в станок по производству таблеток из импортных составляющих", - заметил Пантелеев.

Выступив за законодательное ужесточение ответственности "за выпуск подделок", политик также предложил ужесточить наказание за продажу пищевых добавок и физиотерапевтических препаратов индивидуального пользования. "Биодобавки не всегда оказываются пустышками, зачастую это самые настоящие лекарства. А от рекламы препаратов по физиотерапии со всякими якобы чудодейственными инфракрасными лучами уже рябит в глазах. Ведь действие этих лучей на человека еще до конца не изучено, а раз так, то в любом случае – это гарантированный вред здоровью", - заключил Олег Пантелеев.

Леонид Белов За "пожизненное" аннулирование лицензии фармацевтическим предприятиям, уличенным в серьезных нарушениях при выпуске медицинских препаратов, выступает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в СФ от Законодательного органа госвласти Нижегородской области Леонид Белов.

"Такие предприятия надо лишать лицензии не на несколько лет, а навсегда, пожизненно", - заявил сенатор.

Между тем парламентарий посоветовал избирательно подходить к вопросу национализации фармпредприятий. "Национализировать стоит только нарушителей закона. Как известно, законы пишется для нормальных людей для облегчения им их деятельности. Для ненормальных - воров, взяточников – существует Уголовный кодекс. А поскольку в фармотрасли работает достаточно честных, порядочных людей, то всю ее национализировать не надо. Не стоит грести всех под одну гребенку", - сказал политик, предложив ужесточить наказание за производство "медфальшивок". "Пока меры пресечения несущественны народ предостережения игнорирует. Ну что такое для крупной компании штраф в 50 тысяч рублей? Да она его никак не почувствует, тут же забудет и продолжит свою противозаконную деятельность, направленную на подрыв здоровья людей. Такие несерьезные наказания за серьезные преступления еще больше развращают", - заключил Леонид Белов.

Василий Дума Максимально ужесточить наказание за нарушения при производстве и продаже лекарств призывает заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам, охране окружающей среды и экологии, представитель в СФ от администрации Костромской области Василий Дума.

"Наказание за то, что фармкомпании гробят россиян, выпуская поддельные медицинские препараты, должно быть таким, чтобы о преступлении даже подумать было бы страшно", - заявил сенатор. "Помимо увеличения срока уголовной ответственности необходимо ввести непомерные штрафы и навсегда отбирать лицензию", - убежден парламентарий.

"Ну что такое штраф в 50 или даже в 100 тысяч рублей? Это же смешно!", - возмущенно подчеркнул Василий Дума.

Сергей Иванов За введение госконтроля за фармацевтической промышленностью выступает председатель Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ, представитель в СФ от Законодательного органа госвласти Магаданской области Сергей Иванов.

"Спасти население от поддельных лекарств можно только с помощью госконтроля за фармкомпаниями", - заявил сенатор. "Счетная палата, например, не может прийти к предпринимателю и проверить его финансовую составляющую, потому что это частная собственность. Но фармпредприятия государство проверять обязано, от этого зависит здоровье нации. Главное, чтобы с проверками не переборщить", - заметил парламентарий, предложив государству участвовать в назначении директоров проштрафившихся фармкомпаний.

Политик также выступил за ужесточение наказания за производство и распространение фальшивых лекарств. "Производители и распространители некачественных лекарственных средств фактически травят людей, поэтому за свои противоправные деяния они должны строго караться", - заключил Сергей Иванов.

Любовь Слиска Ужесточение наказания за нарушения в сфере фармацевтического производства и торговли лекарствами не решит существующую на сегодня проблему с контрабандной и контрафактной продукцией в фармацевтической области, убеждена вице-спикер Госдумы, заместитель председателя фракции "Единая Россия" Любовь Слиска.

"Ужесточением не решить существующую проблему, поскольку если сегодня фармацевтические предприятия, занимающееся производством или реализацией фальсифицированных медикаментов, закрыть, то завтра их директора откроют новые на те деньги, которые они заработали на здоровье населения", - заявила депутат.

По мнению парламентария единственным выходом из сложившейся в фарминдустрии ситуации с производством и распространением фальсифицированных лекарств является отмена моратория на смертную казнь. "Надо снять мораторий на смертную казнь, и тех, кто прекрасно отработал схему для производства и продажи контрафактных лекарств, а также тех, кто "крышует" эту деятельность, надо заставить употребить эти препараты. Только так можно будет защитить граждан от некачественных и зачастую опасных товаров народного потребления", - подытожила Любовь Слиска.

Сергей Колесников Заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья, член фракции "Единая Россия" Сергей Колесников считает необходимым ужесточить наказание России за нарушения при производстве и торговле лекарствами.

"За производство и реализацию поддельных лекарственных препаратов необходимо ужесточить наказание, причем вплоть до закрытия предприятий и торговых точек, занимающихся этим", - заявил депутат. При этом он отметил, что не видит необходимости в национализации таких предприятий, поскольку, по его словам, "национализировать можно все, что угодно, но качество от этого не улучшится".

Парламентарий считает необходимым, помимо ужесточения наказания за контрафактную фармацевтическую продукцию вводить так называемую "цепочку ответственности", где за качество лекарственных препаратов от производства до потребителя ответственность несет и сам производитель, и тот, кто реализует фальсифицированные препараты.

"И руководители предприятий-производителей контрафактных лекарств, и руководители точек по их реализации должны нести уголовную ответственность за свои действия, если, конечно, этими лекарственными препаратами был нанесен вред здоровью граждан", - заключил Сергей Колесников.

Татьяна Москалькова За ужесточение наказания в отношении фармацевтических предприятий, выпускающих и реализующих фальсифицированные лекарственные препараты, высказалась заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками, генерал-майор милиции Татьяна Москалькова.

"Деятельность фармацевтических предприятий, выпускающих или реализующих контрафактные лекарства, однозначно должна быть запрещена", - заявила депутат. "Однако, - продолжила она, - нынешняя редакция Уголовного кодекса предусматривает ответственность только физических лиц. Но в случаях подобного рода уголовная ответственность должна быть установлена и в отношении юридических лиц: по приговору суда прекращается деятельность организации, которая позволяла себе нарушать закон, выпуская фальсифицированные лекарственные препараты".

Парламентарий также убеждена, что наряду с ужесточением уголовной ответственности в отношении юридических лиц, также должна быть ужесточена и правоприменительная практика. "Ужесточать надо не только закон, но и правоприменительную практику, когда за любой фальсификат, в том числе и тот, который повлек за собой вред для жизни и здоровья человека, ответственность будет максимальной, а не варьироваться от одной до другой цифры. Для этого необходимо изменить систему вынесения приговоров. И в этом отношении, на мой взгляд, наиболее демократичная и справедливая англо-саксонская система права, которая предусматривает шкалу наказаний, выносимых публично. Порочность же нашей судебной системы в закрытости вынесения наказания", - подчеркнула она.

"Безусловно, за выпуск поддельных лекарств и торговлю ими должна быть введена уголовная ответственность юридического лица в виде прекращения его деятельности, а также отзыв лицензии и наложение на юридическое лицо штрафа. Однако я не думаю, что в случае запрета деятельности таких фармацевтических предприятий, они должны быть национализированы. Единственное, что может быть со стороны государства, – установка жесткого контроля за производством продукции, влияющей на здоровье и жизнь населения страны. В этой связи должно быть возвращено право прокурорского надзора в полном объеме, а также, возможно, стоит создать орган, подобный народному контролю, который был во времена Советского Союза", - заключила Татьяна Москалькова.

Виктор Илюхин В России необходимо ужесточить наказания за нарушения в области выпуска лекарств и торговли ими, вплоть до запрета деятельности предприятий-нарушителей и их национализации, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, член фракции КПРФ Виктор Илюхин.

"Ввиду сложившейся в фармацевтической области ситуации, связанной с увеличением производства и реализации поддельных лекарственных препаратов, в отношении предприятий, занимающихся этим деянием, необходимо ужесточить наказание в виде запрета на деятельность такого рода, а сами предприятия стоит национализировать", - заявил депутат.

По словам парламентария, "подобного рода наказание, безусловно, уместно, поскольку речь идет о здоровье и жизни населения страны". "В отношении нарушителей должно быть самое резкое воздействие", - подчеркнул он.

"Бороться с существующей на сегодня проблемой в фармацевтической области необходимо по всем направлениям", - заключил Виктор Илюхин.

Ахмар Завгаев Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам, представитель фракции "единая Россия" Ахмар Завгаев считает, что предприятия, занимающиеся производством и продажей поддельных лекарственных препаратов, должны быть лишены лицензии.

"Фармацевтическим предприятиям, производящим и продающим фальсифицированные медикаменты, необходимо запретить заниматься деятельностью подобного рода, национализируя впоследствии эти предприятия", - заявил депутат.

По словам парламентария, "безусловно, в России надо ужесточить наказание за выпуск поддельных лекарств и торговлю ими, поскольку речь идет о населении целой страны". При этом он отметил, что в настоящее время в стране существует очень много контролирующих органов и спецслужб, несущих ответственность за привозимый в Россию и производимый на ее территории контрафакт. Депутат считает, что должен быть образован "единый госорган, который не только будет вести наблюдение за качеством товаров народного потребления, но нести ответственность за реализацию на территории страны контрабандной продукции, причем, и уголовную".

"Пора прекратить закрывать глаза на то, как кто-то медленно убивает население страны", - подытожил Ахмар Завгаев.

Протоиерей Александр Ильяшенко Протоиерей Александр Ильяшенко, настоятель храма Всемилостивого Спаса бывшего Скорбященского монастыря на Новослободской, сказал, что процессы по делам о преступлениях в сфере фармакологического производства должны получать самое широкое освещение в обществе.

"Для владельца такого производства должно быть предусмотрено наказание, срок которого пусть определяют грамотные юристы, но в которое в числе прочего входит полная конфискация имущества. Люди, которые наживаются на людской беде, не должны пользоваться плодами своей преступной деятельности", - заявил священник.

При этом, как предупредил отец Александр, должны быть предусмотрены случаи, когда имущество записано на ближайших родственников, "чтобы было понятно, что действительно принадлежит родственнику или доверенному лицу, а в каком случае он выступает подставным лицом".

По его словам, предприятия в таких случаях нужно национализировать.
Конечной целью такой линии на устрожение наказаний священник считает "прекращение случаев, когда люди так бессовестно наживаются на чужом горе".

"Кроме того, я считаю, что подобные процессы должны быть преданы гласности, в зал суда должны быть допущены все желающие, чтобы не было возможности уйти от ответственности", - заключил протоиерей Александр Ильяшенко.

иеромонах Макарий (Маркиш) Руководитель службы коммуникации Иваново-Вознесенской епархии иеромонах Макарий (Маркиш), известный православный публицист и миссионер, считает, что устрожение наказания сможет сделать невыгодными преступные модели поведения.

"Хотелось бы привести пословицу, которая в США всем хорошо известна. "Crime stays while it pays" - Преступность остается, пока она приносит доход", - заявил отец Макарий.

"Одно дело, когда пьяный дал другому пьяному по лицу, другое дело когда коммерческое предприятие тратит многомиллиардные суммы, чтобы получать доходы противозаконным путем", - пояснил иеромонах.

"Люди, которые возглавляют эти предприятия, должны садиться в тюрьму так, чтобы их вынесли из камеры только ногами вперед и никаких следов от их материального состояния не осталось нитки, кроме как в казне государства", - заключил иеромонах Макарий (Маркиш).

Игумен Гермоген (Ананьев) Игумен Гермоген (Ананьев), насельник Московского Данилова монастыря, не считает, что ужесточение наказания поможет в борьбе с производителями поддельных лекарств.

"Думаю, что само по себе ужесточение наказания при том разгуле коррупции, которое наблюдается сегодня в государстве, может не принести никаких результатов", - отметил отец Гермоген.

"К сожалению, часто получается, что ужесточение каких-то мер приводит к тому, что больше страдают частные производители, а благодаря коррупции те же жулики как продолжали производить контрафактную продукцию, так и производят ее", - пояснил игумен.

Отметив, что в отношении злоупотреблений в фармацевтической промышленности должны быть приняты "очень жесткие меры", батюшка предположил, что такие важные отрасли следует национализировать. "Пусть существуют параллельные коммерческие структуры, но и они должны быть под жесточайшим контролем государства. Страшно себе представить, что будет, если все здравоохранение и образование будут отданы в руки частных предпринимателей", - пояснил он.

"Это действительно очень большая проблема, потому что, действительно, множество людей погибают или калечат свое здоровье вследствие таких преступлений. Думаю, государство найдет возможность установить жесткий контроль над этой областью", - заключил игумен Гермоген.

Священник Максим Обухов Священник Максим Обухов, клирик храма Благовещения пресвятой Богородицы в Петровском парке, провизор, руководитель православного медико-просветительского центра "Жизнь", отметил, что проблема фальсификации лекарств в первую очередь должна быть решена через повышение эффективности существующей системы о контроля.

"Создается впечатление, что к уже существующим нарушителям при существующим законодательстве не применялось достаточно строгости и этот процесс не имел общественного резонанса", - заявил священник.

При этом он отметил, что "одного ужесточения наказания здесь недостаточно". "Нужно, чтобы существующая система контроля работала более эффективно на всех уровнях. Может быть если бы по отношению к Брынцалову были бы поддержаны иски частных лиц, то это оказалось бы более серьезным ударом, это могло бы привести даже к закрытию предприятия, его банкротству и национализации", - сказал отец Максим.

По словам священника, методы борьбы со злоупотреблению в фармакологической сфере на должны сводиться к одним лишь наказаниям. "Можно ввести хоть смертную казнь за фальсификацию лекарств, но если не будет налажена эффективная система контроля, поиска и выявления таких случаев, то это не поможет. Случаи подделки лекарств обнаруживаются не сразу, хотя проверить лекарство на подлинность достаточно легко. Возможно, такая ситуация сложилась из-за коррупции, может быть, в соответствующие контролирующие органы просто платился "откат", - заключил Максим Обухов.

Муфтий Джафар Бикмаев Муфтий Ростовской области Джафар Бикмаев назвал подделку лекарств одним из самых бесчеловечных преступлений.

"Я в принципе не сторонник жестких мер, но в данном случае выступил бы полностью за ужесточение наказания, потому что сознательно калечить людей сопоставимо с предумышленным убийством. В исламе к врачу, который по меньшей мере 10-12 пациентам реально не помог, не рекомендуется ходить даже на консультацию", - сказал муфтий.

"Зарабатывать деньги на здоровье людей бессовестно и бесчестно. Подделка лекарств - одно из самых бесчеловечных преступлений. Если бы я был депутатом Госдумы, то двумя руками голосовал бы за ужесточение таких мер", - заключил Джафар Бикмаев.

Мухаммедгали-хазрат Хузин Мухаммедгали-хазрат Хузин, председатель Духовного управления мусульман Пермского края (ДУМ ПК) предложил "наказывать рублем" предприятия, занимающиеся производством поддельной продукции.

"На сегодняшний день запрещать или национализировать то или иное предприятие по производству контрафакта означает просто открывать путь для другого пласта чиновников и проверяющих компаний, у которых появится соблазн отобрать действующий бизнес под маркой. Поэтому самым логичным будет не штраф в 50 тысяч и не срок в пять лет условно, а штрафные санкции в объеме 50-75% от активов этого предприятия, чтобы не повадно было", - заявил председатель ДУМ ПК.

"Например, когда антимонопольное ведомство штрафует нефтяную компанию на 1 млрд. рублей, то, как подсчитали специалисты, эта компания отрабатывает уплаченные в виде штрафа деньги в течение 15-17 минут, повысив на несколько копеек стоимость литра бензина по стране. Люди понимают, что им дешевле отдать штраф, а потом опять обмануть население своей собственной страны. Поэтому штрафы в размере половины актива будут действительно ощутимым наказанием", - пояснил муфтий.

"Вторая и немаловажная составляющая борьбы с рассматриваемыми явлениями - работа с населением. Нужно повышать уровень правовой грамотности, чтобы избежать правового нигилизма, проводить просветительские мероприятия. Дело в том, что тот кто производит и продает контрафакт, продает по сути ворованное, а продавать ворованное тоже грешно. Населению нужно это объяснять и буквально вывешивать черные списки уличенных в контрафакте компаний. Граждане должны сами регулировать этот процесс, отказавшись от продуктов таких компаний", - добавил муфтий.

"Если государство отберет половину активов, а население блокирует продажи товара, предприятию будет действительно невозможно существовать. Нужно создавать для контрафакта невыносимые и невыгодные условия. Пусть будет выгоднее делать все честно, качественно и правильно", - заключил Мухаммедгали-хазрат Хузин.
Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter
Парламентарии комментируют

Ни один из планов в рамках реновации не прошел через какие-либо широкие слушания, с населением никто не советовался. Понятно, что «конфетка» в виде обещания обеспечить людей новыми квартирами смотрится привлекательно. Но на месте пятиэтажек будут появляться и уже появляются не только 15-этажные, но уже и 20-ти, и даже 30-этажные дома. Скученность получается огромная, а социалки никакой: ни садиков, ни школ, ни поликлиник, ни больниц, ни аптек, ни филиалов «Сбербанка»!

Премьер-министр держался уверенно, отвечал на вопросы депутатов со знанием дела и с чувством юмора, однако мы не услышали ответов на многие вопросы. Да, проблемы копилась годами, десятилетиями. Но «Единая Россия» уже около 19 лет в стране. У нас принято чуть что, сразу ссылаться на 90-е, на распад Советского Союза. Но извините, Союз распался почти 30 лет назад. Сколько надо еще времени, чтобы не сваливать все наши проблемы на те события?

Отсутствие четко обозначенной государственной правовой политики не способствует улучшению качества законодательной работы в России, а в ряде случаев прямо ведет к его ухудшению. Проблема касается самых разных отраслей права, включая уголовное законодательство, которое можно отнести к наиболее активно меняемым и дополняемым в последние годы