Нужны не очередные запреты, а пропаганда здорового образа жизни: мнения парламентариев
29.08.2016 12:01
Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) готовит поправки к законодательству, которые закрепят наказание за покупку детьми спиртного не только в отношении продавца, но и в отношении покупателя, точнее, его родителей или законных представителей, пишет газета "Коммерсант".
По мнению АКОРТ, в Кодексе об административных нарушениях, например, можно было бы зафиксировать штраф в 2-3 тыс. руб. за неисполнение родителями "обязанности обеспечить соблюдение запрета на приобретение несовершеннолетними алкогольной продукции". При повторном нарушении штраф может увеличиться до 4-5 тыс. руб.
Помимо этого ритейлеры предлагают дополнить 171-ФЗ "О госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции" нормой, по которой покупатель спиртного будет обязан предъявлять продавцу документ, подтверждающий достижение им 18 лет. В действующей редакции закона продавец имеет право лишь попросить покупателя об этом, а клиент вполне может отказать сотруднику магазина.
По словам авторов поправок, основу для дискуссий дало несовершенство действующего законодательства: "Согласно нему, решение о проверке возраста покупателя по паспорту кассир принимает "на свое усмотрение при возникновении сомнений". По мнению главы ассоциации Ильи Ломакина-Румянцева, применение принципов комплексной ответственности могло бы существенно сократить число ошибок и сделать продажу алкоголя несовершеннолетним невозможным.
Сегодня за продажу спиртного несовершеннолетнему положен штраф 30-50 тыс. руб. для физических лиц, 100-200 тыс. руб. для должностных и 300-500 тыс. руб. для юридических лиц. Повторное нарушение грозит привлечением к уголовной ответственности.
В США в подобных случаях ответственность за покупку спиртного несут сами несовершеннолетние. Даже за попытку приобретения алкоголя им могут выписать штраф или назначить общественные работы, аннулировать водительские права или даже отправить в тюрьму, говорит старший юрист Адвокатского бюро А2 Екатерина Ильина. В некоторых штатах за такое правонарушение предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа $5 тыс. или года тюрьмы, отмечает она.
При этом, по мнению юриста, инициатива наложения штрафа на родителей несовершеннолетнего, которые лично не совершили правонарушения, весьма спорная и противоречит основам российского и международного права. С другой стороны, продолжает госпожа Ильина, к ответственности можно, как и в США, привлечь подростка, не имеющего собственных источников дохода и находящегося на иждивении: в этом случае бремя штрафных санкций ляжет как раз на родителей или опекунов.
Корреспондент Regions.ru обратился к парламентариям с вопросом: Как вы относитесь к инициативе АКОРТ?
29.08.2016 12:19
Я бы такую идею поддерживать не стал. Как можно предлагать дополнительные штрафы при нынешней ситуации, когда у нас столько неблагополучных семей, едва сводящих концы с концами? Многие родители не могут купить детям нормальную одежду, нормально их кормить, а тут еще мы будем вытрясать у них последние копейки на новые штрафы! Нет, как-то не по-людски это выглядит. И думаю, проблему, связанную с пристрастием к алкоголю среди несовершеннолетних, это не решит.
Надо думать о том, как улучшать жизнь граждан, как развивать систему детского и юношеского досуга, чтобы у каждого подростка всегда и везде была возможность бесплатно записаться в спортивную секцию, во всевозможные кружки. Легче всего обложить людей различными штрафами. Но давайте все-таки стараться уходить от примитивных решений, да еще и репрессивного характера.
29.08.2016 12:17
Вы знаете, я не сторонник введения дополнительных штрафных санкций в отношении наших граждан. У нас уже есть санкции, предусмотренные в отношении продавцов, отпускающих алкоголь подросткам. Разве этого недостаточно?
А данной инициативой мы как бы признаем, что продавцы заведомо нарушат действующий закон и обязательно продадут подросткам спиртное. Поэтому, мол, раз по части продавцов закон не работает, то давайте будем наказывать родителей. Я считаю, что это неправильный подход. Главный ответственный за продажу спиртного несовершеннолетним – это продавец. Он заинтересован в прибыли от реализации алкогольной продукции, поэтому у него всегда имеется соблазн нарушить требования закона. Вот и нужно не переставать спрашивать с продавцов за случаи нарушения закона.
Но главный метод решения всей проблемы, безусловно, должен заключаться в воспитательной работе. Все-таки у нас пока мало проводится в школах мероприятий, где рассказывается о вреде курения и употребления алкогольных напитков. Я помню, в наше время у нас в школе, находившейся рядом с медицинской академией, часто выступали преподаватели этой академии. И они не просто читали лекции, но и приносили с собой в банках пораженные легкие курильщика или печень алкоголика. Возможно, это было немного жестковато по отношению к детской психике, но зато на школьников такие лекции производили очень серьезное впечатление.
Нам нужна широкая пропаганда здорового образа жизни – не только среди детей и подростков, но и среди родителей. Это главное, что мы можем противопоставить сегодня табачному и алкогольному лобби, которое пытается рекламировать свою продукцию всеми средствами – в том числе и под предлогом того, что деньги от такой рекламы могут идти на развитие спорта.
29.08.2016 12:15
Мое общение с подростками показывает, что существующий запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним не останавливает их от возможности приобретения спиртного.
До сих пор не уверен, надо ли было ответственность возлагать на продавца, когда витрины завалины разного рода бутылками с градусами. На мой взгляд, эта ответственность довольно таки формальная: на камеру – «мы паспорт требуем, не продаем», а на деле - через бабушек, дедушек, людей без постоянного места жительства, другими путями подросток приобретает, что хотел.
На мой взгляд, основная доля ответственности должна лежать на родителях. И начинать они должны с воспитания своих чад, причем начинать как можно раньше, с детсадовского возраста. Это касается и алкоголя, и курения, и телевидения, и кинематографа, и законопослушания в целом. Наказывать надо и подростка, который приобретает алкоголь. Другие методы неэффективны: разного рода запреты к желаемому результату не приведут.
29.08.2016 12:14
Материальная ответственность родителей за действия несовершеннолетних детей, наверное, да, должна быть. Над этим надо еще подумать, но я все-таки склоняюсь к такой форме.
Продавец тоже должен отвечать за свои действия, в частности, за продажу спиртного несовершеннолетним, особенно если продавца обязали проверять паспорт у покупателя, чтобы понять его возраст.
А вот чтобы кто-то за кого-то нес административную или уголовную ответственность - это я против. За кого-то можно нести только дисциплинарную ответственность, например, начальник отвечает за подчиненного. А административную или уголовную ответственность каждый должен нести за себя.
У нас же сегодня всерьез обсуждается введение уголовной ответственности для юридических лиц, что с правовой точки зрения в корне неверно. Это все придуманные на Западе новеллы, разрушающие правовую систему.
Олег Куликов
Депутат Госдумы 4-го, 5-го и 6-го созывов, КПРФ
29.08.2016 12:21
По-моему, это очень спорная, неоднозначная инициатива из юридической плоскости. Тут сразу возникает вопрос, в чем именно и до какого периода родители должны нести ответственность за действия своих детей.
Вот административная ответственность продавцов за сбыт спиртного несовершеннолетним – это, как я считаю, более разумная и правовая норма. А как можно реально наказывать родителей? Бывают ведь и неполные семьи, бывает, что дети в силу разных жизненных обстоятельств живут вдали от родителей. К тому же, любая норма закона будет работать только тогда, когда есть механизм ее регулирования. В данном же случае механизм должен быть таким, чтобы исключить избирательный подход: одних накажем, а других не накажем. Я считаю, что администрировать предлагаемую меру будет практически невозможно.
Нужно учитывать еще вот какой момент. Наказывая штрафами родителей, мы часто наказываем и детей, поскольку это может обернуться ухудшением питания в семье, ухудшением содержания ребенка, может привести к неадекватному наказанию ребенка.
И вообще, почему ритейлеры хотят разделить здесь ответственность с родителями? Законом четко прописано, что именно работники торговли отвечают за продажу спиртного несовершеннолетним. За продажу любого товара несет ответственность продавец, а не покупатель или его родители. А родители и так несут свою долю ответственности в случаях совершения детьми тех или иных правонарушений.