Был у нас недавно Орешкин, которого выгнали. И можно сказать, зря выгнали. Он просто сказал правду - фактически признал, что в общем-то экономика будет катиться под гору

Непонятно, как Собянин мог не проконтролировать, что на закупку реагентов тратятся такие огромные суммы. Ведь речь идет не о миллионах, а о миллиардах!

Выводы Счетной палаты справедливы, но не указывают на причины неисполнения ФЦП «Охрана озера Байкал»

29.11.2018 23:24


Депутат Государственной думы Михаил Щапов прокомментировал выводы Счетной палаты РФ о неэффективности ФЦП «Охрана озера Байкал». Напомним, СПР выпустила доклад, в котором указывала на неэффективное использовании средств, выделенных на выполнение этой программы. По мнению экспертов, ситуация на Байкале не только не улучшилась, но и продолжает ухудшаться.

 - С выводами Счетной палаты можно согласиться. Но надо понимать, что эти выводы формальны, без погружения в причины, которые не позволили исполнить ФЦП. А именно с причинами надо разбираться детально – у нас впереди новый нацпроект «Экология», в рамках которого нужно построить и реконструировать десятки объектов.  А главное, формальный подход не позволяет разработать меры, действительно направленные на сохранение озера Байкал.

Государство, по сути, самоустранилось от решения экологических проблем Байкала, переложив их на плечи бизнеса, муниципалитетов и отчасти регионов.

В других странах государство дотирует переработку мусора - у нас же старается переложить подобные проблемы на бизнес. Но бизнес должен быть рентабельным, а это означает либо большие объемы переработки ТБО с разумной логистикой, либо запредельные тарифы для населения. Первое условие в Сибири с ее расстояниями и малой плотностью населения почти невыполнимо. В Центральной экологической зоне Байкала переработка вообще запрещена. А высокие тарифы население не сможет оплачивать - с этим уже столкнулся ряд прибайкальских территорий в ЦЭЗ: там подрядчики порой отказываются заключать контракт на вывоз мусора, потому что население копит долги, не в силах оплачивать их услуги.

Строительство полигонов ТБО буксует примерно по той же причине: найти участок, который бы находился на разумном расстоянии и не попадал ни на земли сельхозназначения, ни на земли Минобороны, ни в лесной фонд, ни в ООПТ, ни в водоохранную зону на Байкальской природной территории практически невозможно. Как пример: участок под полигон в Баяндаевском районе искали несколько лет. После того, как власти сумели найти подходящую площадь, выяснилось, что это сакральная территория, местные жители используют ее для отправления обрядов. Общественность выступила против, прокуратура опротестовала размещение полигона там. Нужно начинать все сначала. Добавлю, что строительство полигонов ТБО до 2018 года было полномочиями муниципальных районов, у которых, как правило, нет ни специалистов, ни денег на проектную документацию.

Что касается БЦБК, напомню, что разрабатывать проект рекультивации было поручено компании «ВЭБ Инжиниринг», выигравшей конкурс Минприроды РФ. За пять лет эта компания разработала проект «омоноличивания» отходов – грубо, говоря, предложила залить их бетоном. Причем иркутские ученые предупреждали, что эта технология не сработает. Региональная экспертная комиссия дала отрицательный отзыв на проект. Однако его все равно направили на государственную экспертизу в Москву. И та дала положительное заключение. Технология, как и было предсказано, не сработала, результаты, ожидаемые от работы «ВЭБ Инжиниринг» не достигнуты. Весной 2017 года Генеральная прокуратура РФ провела проверку, по итогам которой заявила, что положительное заключение государственной экологической экспертизы Росприроднадзора необоснованно, и потребовала его отменить. Лично главе Минприроды РФ Сергею Донскому было вынесено представление «устранить нарушения законодательства об экологической экспертизе и привлечь к ответственности допустивших их должностных лиц». На разработку этого проекта компания потратила 130 миллионов рублей. Потеряны деньги, потеряно время. Но никто, насколько мне известно, не понес наказание.  

После того, как у научного сообщества в 2016 году возникли вопросы к эффективности работы ВЭБ-Инжиниринг губернатор Сергей Левченко обратился напрямую к президенту с просьбой передать полномочия и соответствующие финансы по госпрограмме с федерального на областной уровень. В 2017 году по просьбе Минприроды РФ федеральное правительство назначило Росгеологию единственным подрядчиком рекультивации отходов БЦБК. Ему вменялось в обязанности доработать технологию омоноличивания. Но как выяснил уже сам подрядчик на месте, существующая проектная документация не отражала реальную ситуацию с загрязнением и не могла быть применима.

Добавим сюда противоречия в законодательстве, которые с одной стороны требуют очищать сточные воды, а с другой устанавливают для центральной зоны Байкала такие нормативы очистки, на реализацию которых отсутствуют технологические решения, и над которыми должны работать целые профильные исследовательские институты, оплачивать работу которых никак не под силу дефицитным муниципальным бюджетам, на которые эта обязанность возложена. Вспомним про обязанности муниципалитетов при всей их бедности за свой счет разрабатывать проектную документацию на объекты берегоукрепления, площадки временного хранения ТКО, заключать контракты на вывоз ТКО на полигоны за пределы ЦЭЗ и др. и получим полную картину того, почему у нас не работает ФЦП.

Соглашусь и с тем, что неисполнение ФЦП «Охрана озера Байкал» - это следствие отсутствия координации между министерствами и ведомствами. Я уже неоднократно говорил о том, что Байкал нуждается в едином органе управления, который бы консолидировал как средства, которые сейчас распыляются по разным ведомствам, а теперь еще и нацпроектам, так и управление процессами.

Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter

«Очень хорошо, что в ряде регионов местные власти с огромным вниманием относятся к благоустройству городской среды, в том числе к созданию парковых зон. Необходимо эту практику взять на вооружение во всех субъектах федерации. В частности, на это следует обращать особое внимание в промышленных центрах, где от количества парков в прямом смысле зависит жизнь людей»,- считает сенатор Валерий Васильев

Парламентарии комментируют

Ни в одном городе России нет такого безобразия, с колоссальным, сверхмассовым применением реагентов, из-за чего люди дышат вредными парами, и больше всех – маленькие детишки. Мало того, что экология в столице катастрофическая: из-за точечной застройки вырубают деревья, ликвидируют скверы и парки, сокращают зеленые насаждения. Да еще и потоки реагентов, которые медленно убивают жителей города!

Служебные машины должны быть, во-первых, отечественного производства, а во-вторых, недорогими – до 1 млн рублей. Возможно, тогда у нашего чиновничества появится желание добиваться развития российского автопрома, чтобы у нас появились машины более дешевые и более комфортные. А если чиновникам будут закупаться дорогие машины зарубежного производства, то своих хороших автомобилей у нас не будет никогда

Отсутствие четко обозначенной государственной правовой политики не способствует улучшению качества законодательной работы в России, а в ряде случаев прямо ведет к его ухудшению. Проблема касается самых разных отраслей права, включая уголовное законодательство, которое можно отнести к наиболее активно меняемым и дополняемым в последние годы