Преступления, совершаемые людьми в погонах с использованием своего служебного положения, должны приравниваться к госизмене

Официально зарегистрированным политическим партиям не нужно собирать подписи - за них несут ответственность высшие органы партии, эта обязанность должна распространяться только на самовыдвиженцев

Анатолий Лысков: В рейтинг оценки деятельности губернаторов следовало бы добавить один из основных базовых принципов строительства федеративного государства, коим является наша Россия

27.04.2019 12:00

Анатолий Лысков

Заслуженный юрист РФ. Сенатор от Липецкой области (2002-2014). Генерал-лейтенант. Беспартийный

Комментарий к статье Деятельность губернаторов нужно оценивать по уровню социальной справедливости. Парламентарии об оценке эффективности деятельности руководителей регионов

Говоря об изданном президентом России указе от 25 апреля, названного "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", полагаю необходимым заметить несколько важных аспектов. Первое. В указе речь идет не только об оценке эффективности деятельности высшего должностного лица субъекта РФ, но и в целом исполнительного органа государственной власти субъекта.

Второе. В утвержденный указом перечень входит 15 показателей, изложенных во вступительной части темы для комментариев. В связи с данными показателями есть весьма примечательная деталь. В частности,  первый показатель об уровне доверия к власти не включен в поручения президента его администрации и правительству о подготовке методик по определению других со 2 по 15 показателей. Это свидетельствует о том, что первый показатель является общим показателем для всей государственной власти России, который следовало бы назвать своеобразным политическим пульсом в здоровье власти. А показатель уровня доверия к власти во многом зависит от соблюдения публично данных обещаний.

Например, если председатель правительства сделал публичное заявление о том, что до 2024 года больше не будет изменений в налогах, то ни экономический блок правительства в целом, ни отдельные от него должностные лица не вправе заявлять обществу о возможных новых налогах.
 
И еще. Уровень доверия к власти должен наблюдаться в динамике, а не только в день голосования на выборах. Неслучайно поэтому бытует меткое выражение, что в день голосования уже "поздно пить боржоми", как это случилось в четырех субъектах РФ  на выборах в сентябре прошлого года. Третье. Примечательным элементом является тот факт, что при разработке указанных методик предусмотрено участие соответствующих рабочих групп Госсовета, потому что в состав этого совещательного органа при президенте входят по должности сами губернаторы. Это создает условия для последних на ранней стадии внести соответствующие предложения и таким образом создать предпосылки к качественному исполнению правового акта главы государства.

Теперь о содержании показателей (со 2 по 15) по оценке эффективности. Как представляется, все они настолько взаимосвязаны друг с другом, что выделять, какой из них основной, на данном этапе не стоит. Здесь многое зависит от региона, где располагаются субъекты РФ.
 
В этой связи к совокупности указанных показателей следовало бы добавить один из основных базовых принципов строительства федеративного государства, коим является наша Россия. А в данном направлении слишком много недостроя, как выявил в конце прошлого года Конституционный Суд РФ.  При рассмотрении дела о конфликте по вопросу о границах между Чеченской и Ингушской республиками было выяснено, что только в 9 из 85 субъектах Российской Федерации установлены и утверждены административный границы их территорий. А ведь каждый губернатор должен четко ориентироваться, на какую территорию не по названию, а по факту распространяется его юрисдикция и юрисдикция органа исполнительной власти. Напрашивается вывод о немедленном исправлении создавшейся ситуации. Тогда предлагаемые президентом критерии будут опираться на юридически оформленный территориальный принцип построения федеративного государства, а, следовательно, и эффект будет  с большой пользой.

Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter
Парламентарии комментируют

Попробуйте отъехать за 200 километров от Москвы – там брошенной земли навалом. Пожалуйста, развивайте там новые строительные проекты! Но лес, и это понятно даже детям, - это легкие малых и больших городов, не говоря уже про его огромное противопаводковое значение. К лесу надо относиться очень аккуратно и бережно, думая о будущих поколениях, а не только о себе. Поэтому, и местные, и региональные органы власти должны проявить государственный подход, заботу о будущих поколениях, и сказать подготовленным поправкам решительное «нет»

Нелепо требовать декларации о доходах от сельских депутатов, которые не получают никакой зарплаты. Люди резонно говорят, что они не имеют никаких преимуществ от этой своей деятельности, а их еще заставляют мучиться и собирать какие-то бумажки, справки. И не случайно сельские депутаты, в том числе довольно активные, нередко складывают свои полномочия, поскольку предпочитают избавиться от лишней суеты

Ошибки правоохранителей и следователей бывают не только в нашей стране – такое по всему миру происходит. Но бороться с этим, конечно же, необходимо. Уже давно надо было предусмотреть определенную ответственность работников правоохранительной системы за подобные ситуации. Порой бывает такое, что хоть и не без суда и следствия, но человека могут, не разобравшись задержать, увезти, продержать его два дня