Анатолий Лысков: Дискуссия об изменении Конституции поднимает вопрос о подготовке проекта закона "О Конституционном Собрании РФ"
12.12.2019 22:08
Анатолий ЛысковВысокие результаты в процентах о возможности внесения поправок в
Конституцию РФ, проведенные ФОМ путем опросов в 53 регионах страны, и
содержание предлагаемых изменений дают основания для формулирования
определенных публичных выводов и политических предложений.
Выводы, в частности, заключаются в следующем:
1. Из опросов усматривается, что поправки должны быть направлены "...на
повышение заботы о пенсионерах и других группах населения, улучшение
социальной политики в целом...". Это свидетельствует о непроходящей остроте
восприятия обществом так называемых изменений в пенсионном законодательстве и
осуществлении социальной политики государства. Вместе с тем принятые решения,
по мнению респондентов, обусловлены существованием неких недочетов в
конституционных нормах. Данная мотивация респондентов в значительной степени
объясняется пассивным толкованием конституционных норм со стороны носителей
государственной власти в публичной сфере.
2. Опрошенные респонденты добросовестно заблуждаются в том, что
конституционные нормы при условии их корректировки (изменения) автоматически
выправят созданную усилиями правительства и законодателя ситуацию. В то же
время ощущается недопонимание, что реализация норм Основного закона
государства осуществляется конкретными людьми, занимающими государственные
посты, исходя из собственного понимания конституционных норм.
3. Органы государственной власти и их представители в публичной плоскости
очень редко опираются на нормы Конституции РФ, предпочитая обосновывать
вопросы социальной политики разными доводами. А иногда вместо опоры на нормы
Основного закона высказывают идеи об исключении из него признака "социального
государства" или объясняют нововведения социальной политики необходимостью
отступления от "устаревших идей Бисмарка".
Вместе с тем опрошенные респонденты своими ответами показали, что они
регулярно не знакомятся с нормами Конституции РФ. Предполагаю, что они, как и
некоторые политики, досконально не осведомлены о процедурах по изменению
Конституции РФ. Между тем вытекающие из опросов возможные изменения в Основной
закон могут вноситься в главу 2, предусматривающую нормы об основных правах
человека и гражданина. В свою очередь главой 9 Конституции РФ предусмотрено,
что изменения в 1 и 2 главы возможны только в порядке, устанавливаемом
федеральным конституционным законом.
В этой связи имеются достаточные повод и основания, чтобы к политическому
руководству страны, лидерам всех парламентских и непарламентских политических
партий, бывшим коллегам по парламенту России обратиться через ваше
информационное агентство с политическим предложением (или политической идеей)
о целесообразности подготовки и внесения в Государственную Думу проекта
федерального конституционного закона с условным наименованием "О
Конституционном Собрании Российской Федерации".
Уверен, что реализация конституционной нормы об указанном законопроекте
будет хорошим примером следованию нормам Основного закона всеми носителями
государственной власти Российской Федерации. В то же время в случае его
принятия у опрашиваемых респондентов впредь будет реальная возможность
заявлять идеи для учета Конституционным Собранием и участниками этого органа.
А это в свою очередь будет свидетельствовать о реальном включении источника
власти, коим является в соответствии с Конституцией многонациональный народ
нашей страны, в дела государства и строительство российской государственности











