Сейчас в предпенсионном возрасте работают только 29% граждан. Значит, в результате пенсионной реформы оставшиеся 70% могут остаться и без работы, и без пенсии

Вся политика Минфина, и очевидно, что кабинета Мишустина тоже, заключается в одном: в продолжении безудержного обогащения богатых за счет нищеты огромной части граждан России

Анатолий Лысков: В числе пожизненных членов СФ могли бы назначаться прекратившие полномочия президенты, председатели палат ФС, председатели правительства РФ и другие известные обществу лица

09.02.2020 00:18

Анатолий Лысков

Заслуженный юрист РФ. Сенатор от Липецкой области (2002-2014). Генерал-лейтенант. Беспартийный

Комментарий к статье Совет Федерации нуждается в старейшинах-профессионалах, мудрецах, гуру: парламентарии о назначении пожизненных сенаторов

В предложении научного руководителя Института всеобщей истории РАН Александра Чубарьяна о назначении определенного числа членов Совета Федерации пожизненно наряду с имеющейся квотой Президента России о его праве назначения членами Совета Федерации содержится важный аспект с точки зрения политической стратегии. И ссылка на действующую Конституции Итальянской республики, как на положительный пример в практике парламентаризма, сделана вполне уместно.

В то же время данная стратегия впрямую вытекает из содержания соответствующих норм Конституции России. Мало кто из политиков обращает внимание на конституционный статус Совета Федерации. А статус таков, что Совет Федерации является высшим постоянно действующим органом законодательной власти, не распускаемым ни при каких обстоятельствах. В Конституции РФ предусмотрено, что при определенных обстоятельствах Президент РФ может быть отрешен от должности, Государственная Дума распущена, Правительство РФ досрочно отправлено в отставку. Совет же Федерации, повторюсь, не распускаемый орган! Единственное, что нужно было бы дополнить - это конституционное положение о том, что начало и окончание полномочий члена Совета Федерации должно начинаться (завершаться) после соответствующего решения данной палаты. А не с принятия решений органами субъектов Российской Федерации (как это делается в последние годы после конфликта бывшего председателя СФ Сергея Миронова с некоторыми представителями администрации Президента РФ),  чтобы ни у каких политических "изобретателей" разного рода "измов" не появилось желание распустить палату по факту, организовав досрочный отзыв членов Совета Федерации.

К предложению уважаемого ученого следует сделать следующее дополнение. В числе пожизненных членов Совета Федерации могли бы назначаться прекратившие полномочия президенты (проработавшие на должности два срока), председатели палат Федерального Собрания (проработавшие на должности два срока или признанные Почетными председателями), председатели правительства РФ (при условии отсутствия досрочного прекращения полномочий по инициативе Президента или Государственной Думы) и другие известные обществу лица.

С учетом того, что господин Чубарьян входит в состав организованной главой государства рабочей группы, то было бы правильным с данным предложением ознакомить самого Президента РФ и предложить ему внести соответствующую поправку ко 2 чтению законопроекта. Это диктуется  правилами политической этики, так как затрагивает конституционную компетенцию Президента. 

Вместе с тем в случае положительного решения указанного предложения на новых членов Совета Федерации следовало бы возложить организацию парламентского контроля за исполнением законодательства об административных границах субъектов Российской Федерации. Ведь совсем недавно при рассмотрении в Конституционном Суде РФ спора о договоре по административной границе между Чеченской и Ингушской республиками выяснилось, что из 85 субъектов РФ только в 9 субъектах установлены в соответствии с законодательством административные границы. По факту получается, что 76 субъектов пребывают в "подвешенном" состоянии в  правовом пространстве страны. А ведь согласно соответствующему закону всю работу по оформлению границ уже давно, еще при первом президенте России должно было осуществить правительство РФ. Полагаю, нет нужды объяснять очевидное, что недооформленность административных границ представляет собой угрозу федеративному государству и федеративным отношениям.

В значительной степени это обусловлено, наряду с другими причинами, отсутствием в Совете Федерации представителей Федерального Центра. Как представляется, в случае реализации предложения уважаемого академика данная недопустимая ситуация в правовом пространстве федеративного государства исчезнет навсегда. Но к этому есть и другие проблемы общегосударственного свойства, которые мог бы эффективно осуществлять обновленный высший законодательный орган - Совет Федерации.

Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter
Парламентарии комментируют

Паниковать в этой ситуациине нужно - сейчас происходит даже некое оздоровление ситуации, потому что курс рубля у нас явно завышен и не соответствует сегодняшним возможностям российской экономики. А завышен он за счет притока спекулятивного капитала, за счет того, что процентные ставки внутри страны у нас высокие, а за рубежом низкие. И сейчас, когда спекулянты побежали из нашей валюты, все становится на свои места. Если доллар будет стоит 70 рублей, в этом нет никакой проблемы, поскольку сегодня он столько и должен стоить

Мы в основном имитируем кипучую деятельность, а серьезных продвижений вперед нет! Приняли закон о повышении МРОТ, и теперь он составляет чуть больше 12 тысяч рублей, что не отвечает реалиям сегодняшнего дня. У нас говорится о демографии, но численность населения продолжает сокращаться, много говорится о борьбе с коррупций, но меньше ее не становится, много говорится о поддержке малого и среднего бизнеса, но его «душат» проверками, «душат» силовики. Уже который год подряд заморожена индексация п ...

Трудно сказать, как можно относиться к инициативе Венедиктова, потому что только реальные события могут показать, как будет работать система наблюдателей на митингах от ОП. То ли она будет одобрять любые действия властей, если учесть, что состав Общественной палаты определяется как раз органами местной власти. То ли это действительно будут люди, которые смогут выручать горожан в случаях недобросовестных действий полиции. Поэтому единственное решение - восстановить право граждан на свободу ...

Скорее всего, предложенная Алексеем Куринным инициатива об увеличении ответственности за невыполнение законных требований депутатов и сенаторов будет отклонена, поскольку большинство Государственной Думы, состоящее из депутатов от «Единой России», голосует за то, чего требует правительство. А правительство с этой инициативой согласится вряд ли.. Но польза от нее все равно будет. Не исключено, что какая-то часть чиновников забеспокоится по поводу тех наказаний, которые предусмотрены сегодня, хотя ...