Начну со второго вопроса. В свое время у бюджетного комитета была такая традиция, и кстати, при Андрее Макарове: стремиться вписывать депутатов, независимо от фракционной принадлежности, в авторы поправок, если они давали аналогичные идеи. Теперь ситуация поменялась. А поскольку депутат от оппозиции не может дать поправку в точном соответствии с тем, как договорились бюджетный комитет и правительство, все их поправки отметаются на том основании, что у них либо немножко не та сумма, либо другой источник. То есть, от движения в сторону поиска согласия курс сменился на конфронтацию.

Второе. Я хочу отметить, что как раз на месте депутатов фракции «Единая Россия» следовало бы голосовать против этого бюджета, поскольку «Единая Россия» объявляет себя партией президента.
Объясняю. Президент РФ поручил правительству и регионам в следующем году создать 225 тысяч новых мест в детских дошкольных учреждениях. В бюджете расходы на эти цели сокращены, и правительство вообще написало в пояснительной записке, что у нас полностью удовлетворены потребности в детских садах всей детей, от 1,5-3 до 7 лет. Одним словом, в соответствии с этой позицией правительства получается, что президент давал поручение «от фонаря»!

Дальше. Президент РФ поручил правительству и заявил в послании Федеральному собранию, что в следующем году в школы должны прийти не просто интернет, а современные технологии, позволяющие при необходимости осуществлять электронное обучение. Но в бюджете следующего года расходы на инфраструктуру электронного обучения и дистанционных технологий, как следует из заключения  Комитета по образованию и науке, сокращены на 4 млрд рублей. То есть, это поручение президента прямо провалено.

Глава государства еще в 2014 году поручил к 2020 году перевести в одну смену всех школьников в начальной школе и старших классов, а к 2025 году – всех школьников средних классов, т.е. с 5-го по 9-й. Расходы на эти цели в бюджете 2021 года сокращены по сравнению с планом. И все это время строительство новых школ недофинансировалось в разы. Грубо говоря, требовалось 300 млрд рублей в год, а давали 46.

Наконец, 23 июня этого года президент РФ попросил правительство в следующем году значительно увеличить долю эффективных расходов на образование и медицину, а депутатов – поддержать этот подход. Мы бы с удовольствием поддержали, но поддерживать было нечего. По данным Алексея Кудрина, за 3 ближайших года доля расходов на образование в России сократится с 3,9 до 3,6%. На самом же деле, чтобы модернизировать страну, нужно вдвое больше. Доля расходов на медицину, как говорит Кудрин, сократится с 3,1% до 2,9%. На мой вопрос, почему сокращаются расходы на медицину, Антон Силуанов отвечал, что у нас в этом году был ковид, а в следующем году его не будет. Интересно, откуда такая информация?

Короче, очень многие поручения и указы президента провалены в бюджете 2021-23 гг. полностью. Почему партия президента голосует в таком случае за, я понять не могу.

Наша фракция заняла жесткую позицию по бюджету. Мы голосовали против, потому что он не отвечает потребностям развития страны, не обеспечивает должную социальную защищенность граждан. Достаточно обратить внимание, что правительство по-прежнему отказывается индексировать пенсии работающим пенсионерам. То есть, люди заработали себе пенсию, а индексировать ее им не хотят. Приостановили индексацию пенсий военным пенсионерам, пенсионерам силовых ведомств, сокращаются расходы на здравоохранение и образование.

Что касается поправок оппозиции и того, что они не прошли, то это обусловлено позицией «Единой России», чьи депутаты обладают монопольным положением в парламенте и не хотят делиться властью. А если размышлять, политика это или нет, то к сожалению, это политика. И проявилось это как раз в том, что поправки оппозиционных фракций не стали принимать и обсуждать не потому, что они были плохие или слабые, а именно потому, что они предложены оппозиционными партиями, а не правящей партией. И это явно политический подход, а не содержательный.

Тема об итогах рассмотрения во втором чтении законопроекта о федеральном бюджете на 2021-2023 годы имеет наиважнейшее политическое значение.

Прежде всего - потому, что процедура проводилась после принятия поправок к Основному закону нашего государства, призванных максимально консолидировать российское общество, и в условиях принятия организационных мер по противодействию коронавирусу. А если опираться на позицию, что высший законодательный орган должен предстать перед обществом образцом консолидации в силу осуществления представительской функции всех избирателей (независимо от политических симпатий к той или иной партии), то нежелание обсуждать поправки так называемых оппозиционных партий вызывает недоумение.

Это свидетельствует, во-первых, о фактическом препятствии для оппозиционных депутатов представлять конституционные интересы значительного числа избирателей, отдавших за них свои голоса и делегировавших им право осуществлять властные полномочия. Во-вторых, существующая фракционная дисциплина партии большинства по существу становится выше конституционных положений о равенстве всех граждан. И, в третьих, несмотря на публичную посылку депутата А.Макарова (по образованию юриста и в прошлом адвоката) о смешивании политики и бюджета, следует предположить о том, что конкуренция между политическими партиями в преддверие выборов в Государственную Думу 2021 года с рассмотрением названного законопроекта уже стартовала. Отказ же от рассмотрения поправок оппозиционных партий представляет собой своеобразную демонстрацию перед избирателями о якобы ограниченной политической дееспособности избранников от других партий, помимо "Единой России".

Возникает резонный вопрос - что делать? Одним из перспективных вариантов в современных условиях является безотлагательная необходимость принятия федерального конституционного (подчеркиваю это слово) закона о Федеральном Собрании, в котором наряду с другими положениями целесообразно предусмотреть гарантии и процедуры, обеспечивающие права оппозиционных партий и соответствующих депутатов. в целях представления интересов их избирателей. Есть, например, еще вариант с учетом принятия федерального закона "О Государственном Совете Российской Федерации" об установлении процедуры в регламенте Госдумы  о   разрешении конфликтных ситуаций между фракциями путем обращения в этот государственный орган. Вариантов обеспечения прав меньшинства несть числа. Главное проявить соответствующую политическую волю в интересах избирателей и в целях неуклонного подчинения Конституции РФ.