Олег Смолин: Закон Клишаса-Крашенинникова способствует уменьшению контроля населения над главами российских регионов
10.11.2021 07:11
Олег СмолинНачнем с того, что, с моей точки зрения, введение в Конституцию понятия о единых принципах организации публичной власти было направлено в целом на увеличение зависимости региональной власти от центральной, и органов местного самоуправления – от региональной власти. То есть, скорее всего этот закон приведет к некоторому сокращению, скажем так, федеративных начал в российском государственном устройстве. По факту мы знаем, что эти федеративные начала и без того значительно сокращены.
Второе. Я думаю, что снятие ограничения в два срока для глав российских регионов, - оно формально соответствует духу Конституции. Как известно, действующему президенту Конституция позволяет избираться еще два раза. Но оно не очень соответствует букве Конституции, поскольку такое исключение сделано в Конституции для президента России один раз. А губернаторы после этого смогут избираться неограниченное количество раз. В этом смысле, на мой взгляд, основания для злоупотребления властью в регионах увеличиваются.
Третье. Что касается наименования главы субъекта федерации, то это вопрос скорее идеологический, чем юридический. Понятно, что парламент Республики Татарстан хотел бы, чтобы их глава назывался так же, как и глава российского государства, а именно – президентом. В унификации наименования глав регионов видят некий дальнейший шаг к ограничению самостоятельности Республики Татарстан. Но я думаю, что это имеет символическое значение, поскольку даже руководитель Чечни, которая сейчас демонстрирует, пожалуй, наибольшую самостоятельность, давно именует себя главой республики, а не президентом. Поэтому данный вопрос, с моей точки зрения, идеологический, а не принципиальный.
В целом я не думаю, что принятый закон укрепит Российскую Федерации как федеративное государство. По моему личному мнению, скорее он позволит уменьшить контроль населения над главами российских регионов. И в этом смысле, несмотря на беспокойство Татарстана, закон скорее приведет к укреплению авторитаризма в регионах Российской Федерации.
