Общественный помощник Уполномоченного по государственным закупкам Сергей Маковеев подготовил для предпринимателей информацию о том, какие правила установлены законодательством к участникам закупок, и в чем особенности специальной и универсальной предварительной квалификации. В частности, он разъяснил, что цель любой предквалификации – обеспечить преимущественный доступ к закупкам предпринимателей, имеющих достаточный опыт в исполнении обязательств по контрактам. Сделано это, чтобы снизить риски возможного срыва заказов и причинения убытков бюджету.
Подробно ознакомиться с трактовкой понятия «Специальная предквалификация» можно в Законе № 44-ФЗ, оно регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571. По мнению эксперта, самое трудное в применении этого документа – соотнести объект закупки с конкретной позицией из приложения к нему. Например, является ли строительство металлического забора «строительством некапитального сооружения», а работы по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации или системы видеонаблюдения — «работами по техническому обслуживанию зданий». Маковеев посоветовал в решении таких вопросов опираться на практику рассмотрения жалоб антимонопольным органом региона, где проводится закупка.
Кроме предварительной квалификации постановление устанавливает правила «универсальной квалификации». В первом случае наличие требований зависит от объекта закупки и от суммы НМЦК, а во втором объект закупки не имеет значения. Универсальная квалификация требуется при любых закупках с НМЦК более 20 млн рублей, если заказчиком не была предусмотрена «специальная предквалификация», иными словами объект закупки не содержится в приложении к постановлению.
Чтобы можно было подать заявку на закупку с установленными «дополнительными требованиями», требуется предварительно направить документы оператору электронной площадки. В случае прохождения квалификации, при подаче заявки документы будут направляться заказчику автоматически, включать их повторно в состав заявки не требуется.
Однако предпринимателям стоит быть внимательными. Во-первых, документы подаются на каждой электронной площадке отдельно. Во-вторых, оператор не проверяет документы, а лишь оценивает полноту их предоставления. В связи с чем размещение оператором документов об опыте не дает гарантии, что при рассмотрении заказчик не найдет в них ошибок. Рекомендуем при возникновении вопросов, относительно дополнительных требований обращаться к юристам.
подчеркнул Сергей Маковеев
