Мы можем установить прожиточный минимум в 2 копейки, и тогда у нас все будут богатыми...

Нужно не уговаривать сверхбогатых делиться, а заставить! Куда они сбегут? Во Францию, где до 70% прогрессивный налог? Им некуда бежать! А будут обманывать – тюрьма, банкротство, конфискация имущества...

Администрация Тамбовской области

А за социально-ориентированного ответишь: парламентарии о растратах НКО средств господдержки

20.08.2015 12:52


Лишь небольшая часть выделенных государственных субсидий социально ориентированным НКО уходит на реализацию социальных программ, большая часть выделенных бюджетных средств просто проедается персоналом этих некоммерческих организаций. К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты по результатам проверки и анализа эффективности государственной финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) по линии Минтруда России и Минэкономразвития России, пишет газета “Известия”.

В 2012–2014 годах на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций в федеральном бюджете было предусмотрено более 8 млрд рублей. Аудиторы указывают, что на данный момент нет механизма оценки эффективности деятельности и расходования средств господдержки социально-ориентированных НКО. Не установлена ответственность СОНКО за предоставление недостоверной отчетности. В результате средства тратятся бесконтрольно и нередко с нарушением законодательства.

К примеру, в отчете приводится такой случай. В Центре восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея за счет субсидии был приобретен автомобиль Toyota Highlander стоимостью почти 2 млн рублей. А через три месяца по решению генерального директора центра автомобиль был отчужден в пользу главного инженера, и уже за 1,7 млн рублей.

Или, например, в школе подготовки собак-проводников Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на подготовку одной собаки-поводыря официально тратили в 2013 году 1 млн рублей, в 2014-м — 1,2 млн рублей. В то же время расходы АНО «Учебно-кинологический центр «Собаки — помощники инвалидов» на подготовку одной собаки-поводыря составляли 294 тыс. рублей, или в 3,4 раза меньше.

Стоит отметить, что вопрос выделения из НКО  социально-ориентированных, которые как раз и могут претендовать на господдержку, активно лоббировала Общественная палата РФ, впервые озвучившая эту идею в своем докладе “о состоянии гражданского общества” в ноябре прошлого года. С тех пор тема стала одной из центральных для ОП РФ, но, как видно из отчета Счетной палаты, на данный момент механизм, позволяющий отделить полезные для социума организации от охотников за грантами не работает.  Принятие в некотором смысле судьбоносного для некоммерческих организаций решения планировалось в рамках форума “Государство и гражданское общество”, однако еще тогда президент Владимир Путин отметил, что тема недостаточно проработана. В течение этого года президент несколько раз возвращался к этой теме. Последний раз 11 августа Владимир Путин подписал перечень поручений, касающихся предложений по дополнительному регулированию работы социально ориентированных НКО в России, кроме ОП они касаются Минюста и Генеральной прокуратуры. Поручения должны быть исполнены до 1 ноября 2015 года.

Корреспондент Regions.ru обратился к парламентариям с просьбой высказать свою точку зрения по данной проблеме и ответить на вопросы: Какими должны быть критерии эффективности расходования бюджетных средств СОНКО? Как оградить государственные дотации от охотников за грантами? Нужно ли применять какие-то меры к НКО, которые расходуют бюджетные средства явно не на те цели, на которые они были выделены? Как Вы оцениваете работу Общественной палаты в области НКО?

Сергей Лисовский

Член комитета по аграрным вопросам Госдумы РФ, профессор, сенатор от Курганской области (2004-2020). Член ЕР

20.08.2015 12:52

К сожалению, в последнее время благотворительность стала у нас просто одним из направлений бизнеса. Поэтому я считаю, что нам вообще нужно отказаться от государственной поддержки НКО, в том числе и социально ориентированных.

Если у кого-то есть потребность, - а она должна быть у любого нормального человека, - помогать тем или иным людям, это нужно делать без поддержки государства. Тогда люди действительно будут тратить деньги на какие-то добрые дела, а не на содержание аппарата своей организации.

Ведь что такое НКО? Это общественные организации, где люди объединяются, исходя из своих устремлений и желания кому-то в чем-то помочь. Соответственно, действовать такие организации должны добровольно и опираясь на средства людей, которые их представляют.

А сегодня НКО пытаются еще и втянуть в политику – и не только у нас, но и во многих других странах. Это приводит к тому, что за счет дополнительного финансирования они превращаются в инструменты политического влияния. Но надо понимать, что недопустимо решать свои политические или финансовые задачи, прикрываясь помощью людям. Это помощь всегда должна быть искренней и бескорыстной, не обусловленной какими-то эгоистическими целями.

Что касается работы Общественной палаты, то я в принципе считаю, что это совершенно непонятная и ненужная организация. Деньги, которые приходится тратить на ее содержание, лучше отдать в помощь больным детям или малоимущим. Это непонятная структура, являющаяся совершенно ненужным и бессмысленным источником потребления бюджетных средств. Во всем мире преимущественно парламент выступает тем выразителем мнения общества, которое должно влиять на приятие государственных решений. Давайте лучше вернем сегодня реальный, серьезный статус парламентским расследованиям. Сейчас этот институт сузили до такой степени, что с его помощью можно разве что выяснить, есть ли жизнь на Марсе. Если нашему парламенту вернуть серьезные независимые полномочия, то это будет очень существенный инструмент обратной связи меду обществом и властью.

Сергей Обухов

Зампред Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, член фракции КПРФ

20.08.2015 12:52

Сфера, которую затронула проверка Счетной палаты – это просто «непаханое поле». Все, что проходит сегодня под маркой поддержки гражданского общества, очень трудно поддается контролю и содержит массу лазеек для злоупотреблений.

Я на примере своего Краснодара проанализировал, как поддерживаются там социально ориентированные, в том числе ветеранские, НКО. Статистика показала, что львиная доля их расходов связана с поездками членов этих организаций на море. А другая часть расходов – это поздравления и возложения цветов, на которые, если верить отчетностям, были потрачены десятки миллионов рублей. Я как-то подсчитал, что если бы столб из этих цветов был единовременно возложен к Вечному огню, он составил бы 8 километров!

На мой взгляд, за всем этим стоит «прикормка» нужных для власти НКО, которых я бы назвал «полевыми структурами» власти на выборах. То есть, «прикармливаются» они для того, чтобы обеспечить потом нужное власти голосование на выборах. Не знаю, как по всей стране, но мой анализ ситуации по Краснодару выявил именно такую тенденцию. Поэтому я согласен со Счетной палатой: законодателям нужно срочно перекрывать здесь все лазейки. И меры к лицам, ответственным за нецелевое расходование госсредств, нужно принимать обязательно – вплоть до уголовных. Ведь иногда бывает, что организация насчитывает всего 5-10 человек, а через нее проходят огромные суммы. Это же народные деньги: что на бюджете украл, что на финансировании СОНКО – равнозначно.

Ну а работу Общественной палаты в области НКО я могу оценить кратко: визгу много – дела мало. Одни лишь пустые декларации, призывы, а конкретных предложений по наведению порядка в деятельности НКО не видно.

Ярослав Нилов

председатель комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР

20.08.2015 12:52

Я считаю, если выявлено, что средства, выделяемые государством на деятельность СОНКО, расходуются не по назначению или неэффективно, оказывать поддержку такой СОНКО больше не нужно.

Если проанализировать, кто среди наших СОНКО  получает основное госфинансирование, то можно заметить, что ряд организаций получают  это финансирование из года в год. И кое-кто из них действительно начинает тратить большую часть средств на приобретение автомобилей, какого-то имущества и т.д. А некоторые организации, - и их руководство мне об этом рассказывало, - напротив, получают настолько небольшие средства, что их хватает только на то, чтобы нанять бухгалтера и сделать бухгалтерскую отчетность. В подобных случаях теряется сам смысл государственной поддержки.

Не случайно президентом было дано поручение о  реестре социально ориентированных НКО. Также очевидно, что нам требуется проанализировать и гармонизировать законодательство, регулирующее их деятельность и одновременно – проверить эффективность расходования тех немалых бюджетных средств, которые на эту деятельность выделяются.

На мой взгляд, критерии эффективности здесь должны быть основаны на том, чтобы каждая копейка, выделяемая из бюджета, шла строго на те цели, которые были организацией заявлены. Должны быть установлены разумные пределы в размерах материального вознаграждения сотрудников СОНКО, в расходах на транспорт, командировки – на все без исключения организационные расходы. А то часто получается, что у каких-то СОНКО одни сметы трат, а у других по тем же видам трат -  совершенно иные.

Если говорить о работе Общественной палаты, то как основной институт гражданского общества она постоянно мониторит деятельность НКО, в том числе социально ориентированных. Именно Общественная палата выступила за создание реестра СОНКО, чтобы было понятно: у нас существуют и такие общественные организации, которые берут на себя часть государственных функций или функций органов местного самоуправления. И я думаю, роль ОП в процессе формировании в России цивилизованной системы НКО достаточно велика.

Сергей Батин

Член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (Республика Татарстан)

20.08.2015 12:52

Ну во-первых, я вообще очень положительно отношусь к деятельности Счетной палаты – вне зависимости от того, где и что она проверяет. Работая в комитете по бюджету и финансовым рынкам, я также еще и работаю в подкомитете по взаимодействию со Счетной палатой. Мне не единожды доводилось сталкиваться с результатами ее проверок, которые всегда вызывают доверие.

Вот и результатам данной проверки, я уверен, следует доверять на 100%. К выводам аудиторов необходимо не то что прислушиваться, а брать их, что называется, за настольную книгу, руководствоваться ими в принятии решений.

Я пока не готов сказать, какие критерии эффективности должны существовать в отношении НКО, получающих государственную поддержку. Но что такие критерии должны быть выработаны, и как можно скорее – это для меня очевидно. И возможно, мнение об этих критериях можно было бы спросить у тех же аудиторов Счетной палаты. Я думаю, во время своей проверки они столкнулись далеко не с единичными случаями «проедания» бюджетных средств работниками тех или иных СОНКО.

Стоит ли применять какие-либо меры  ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, выделяемых на деятельность СОНКО? Считаю, это тоже надо делать в обязательном порядке. Одновременно нужны такие решения, которые позволили бы сделать все направления финансовой деятельности этих организаций открытыми и «прозрачными». Для этого не обязательно заставлять руководство СОНКО отчитываться о своих доходах. Существуют куда более эффективные механизмы контроля за расходованием бюджетных средств.

Борис Резник

Член президиума Национального антикоррупционного комитета РФ, секретарь Союза журналистов России, депутат Госдумы 3-го, 4-го, 5-го и 6-го созывов

20.08.2015 12:52

К великому сожалению, в нашем широком коррупционном мире существует очень много всякого рода «кормушек».

Случаи нецелевого использования бюджетных средств, выделяемых на деятельность НКО – яркий пример одной из таких «кормушек». Их в нашей  стране великое множество. В подобных ситуациях и те, кто непосредственно занимается выделением грантов, и те, кто их получают, находят свою, и немалую, выгоду. А вот до людей, на поддержку которых рассчитаны соответствующие социальные программы, никаких благ, как правило, и не доходит. И возможно, некоторые НКО изначально создаются для зарабатывания денег, а общественная их составляющая весьма условна.

Уверен, что все эти случаи легко проверить и пресечь. Но беда в том, что существует практика, когда вокруг различных грантов вьется масса какие-то «своих» людей, чьих-то родственников и т.д. Вот и распределяются они непонятно по каким принципам.

Таким образом, все, что выявила Счетная палата, имеет место, и в огромных масштабах. Огромные деньги уходят, что называется, «в белый свет, как в копеечку».

Какие меры можно принимать по отношению к НКО, которые занимаются подобной неправедной деятельностью? Да таких организаций не должно существовать в принципе! А если уж они появляются, то ответственность за их действия должны нести не только их руководители, но и те должностные лица в госструктурах, которые принимают решения о выделении им бюджетных средств. Раз дали деньги – должны четко контролировать, куда эти деньги идут.

А Общественная палата, как я предполагаю, относится к решению всей этой проблемы очень формально. Во всяком случае, из публичного информационного пространства пока не узнаешь о каких-то реальных ее успехах в данном направлении.

Александр Тарнавский

Бывший первый зампред комитета ГД по бюджету и налогам (6-й созыв)

20.08.2015 12:52

Считаю, что проведенная Счетной палатой РФ проверка прошла как нельзя вовремя. И Госдума, и Совет Федерации ощущают, что сфера деятельности НКО подлежит дальнейшему совершенствованию.

Конечно, вопиющим фактом является то, что значительные суммы госсредств, как говорят аудиторы, идут на содержание аппарата тех или иных СОНКО. Это совершенно недопустимо: на содержание аппарата может тратиться не более 10-15% средств, а все остальные деньги должны направляться на реализацию социально значимых программ.

Следует отметить, что гранты – это бюджетные средства, и подход к их использованию должен быть единым, в строгом соответствии с бюджетным законодательством, другими законами и с полным предоставлением получателями грантов финансовой и иной отчетности. Никаких льготных поблажек, либо других поощрений, здесь и быть не может. В сфере НКО, как и в любой другой сфере, куда поступают бюджетные средства, должно обеспечиваться беспрекословное исполнение бюджетного законодательства. Видимо, тут надо навести более жесткий порядок, чтобы не было никаких нарушений финансовой дисциплины.

Важно также, на что мы тратим государственные средства, и в этом вопросе больший спрос нужно предъявлять нашим конкурсным комиссиям. Если говорить в более широком плане, то в приоритетном порядке я бы финансировал такие направления, как например, сохранение исторической  памяти о нашей победе в Великой Отечественной или другие подобные патриотические тренды. Все, что связано с патриотизмом, с развитием гражданственности, утверждением чувства гордости за Россию – вот это я бы считал однозначно приоритетным.

К сожалению, у нас есть целый ряд организаций, т.н. «либерального толка», которые нередко готовы делать все что угодно – лишь бы им давали деньги. Поэтому я бы посмотрел сегодня на историю их деятельности, выяснил, чем они занимались раньше, что из себя представляют их руководители и попечительские советы. В условиях непростых идеологических отношений в обществе появляются серьезные силы, выполняющие по сути задачи «пятой колонны». Так вот, ее надо выкорчевывать с корнем, не давать ей возможности как-либо себя проявлять. Достаточно нам примера с той же Марией Гайдар, которая тоже в свое время получала государственные гранты, а в итоге мы слышим от нее постоянные оскорбления в адрес России и видим  откровенный переход на сторону явного врага нашей страны в лице одесского губернатора Саакашвили. Это типичный путь для наших квази-либералов. Так вот и нечего их финансировать за счет государственной поддержки соответствующих НКО! Нужно поддерживать другие направления – патриотические, социально значимые, нацеленные на поддержку нашей молодежи, ветеранов, пенсионеров, инвалидов.

Так что, совершенствование грантовой деятельности и системы государственной поддержки некоммерческих организаций – это большое поле для работы. Я полагаю, и Госдума, и органы исполнительной власти детально изучат отчет Счетной палаты и примут все необходимые решения.

Что касается Общественной палаты, то в принципе, у нее нет особых полномочий по регулированию деятельности НКО. Она действует в рамках тех полномочий, которые предоставил ей президент. И, как организатор конкурсов на предоставление президентских грантов, она свою работу выполняет. Насколько я понимаю, для распределения этих грантов она выбрала вполне достойных операторов из числа общественных организаций – начиная от Российского союза молодежи и заканчивая обществом «Знание». У них есть конкурсные комиссии, и вот здесь, конечно, очень важно, чтобы люди, которые туда входят, были более принципиальными и ответственными. Они должны видеть и качество претендующих на гранты программ, и понимать, на что конкретно будут потрачены деньги, с каким коэффициентом эффективности.

Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter

"За основу можно взять потребительскую корзину Великобритании, либо Франции, либо на худой конец Германии. И тогда речь уже будет идти не о биологическом выживании, а о минимальных доходах населения, которые обеспечивают людям хоть и не вполне достойное, но существование, а не выживание. А 20 тысяч – это уровень как раз самого элементарного выживания. Достаточно обратить внимание, что на сегодня в нашей потребительской корзине не в полной мере учтены коммунальные услуги..."

ЧМ-2018

Бортников: "Органы Федеральной службы безопасности предприняли все необходимые меры для выявления и пресечения попыток использования беспилотных летательных аппаратов террористами в ходе проводившегося в России чемпионата мира по футболу".

Украина и Россия

"Мы понимаем, что если в теории наступательная операция будет проводиться РФ с задействованием воздушных сил, то наша армия просто не выстоит".

Авиатранспорт: безопасность полетов, терроризм, инциденты

"Когда в адрес Министерства спорта звучат претензии, что оно не обеспечивает большинство наших граждан бассейнами, хоккейными площадками, теннисными кортами и т.д., то это похоже на анекдот. Без денег, которое Министерство финансов должно выделять Министерству спорта, бессмысленно требовать с него обеспечения всех и всем, да еще желательно бесплатно. Давайте спрашивать с Министерства финансов, причем спрашивать за все, чем сегодня не обеспечено у нас абсолютное большинство трудящихся и пенсионер ...

"Если вот такие страшные преступники, - педофилы, маньяки, террористы, и т.д., - были приговорены в свое время к смертной казни, которая стала потом невозможной по причине введения моратория, то смертная казнь должна заменяться им исключительно на пожизненный срок заключения. И уже никакой теоретической возможности когда-либо выйти на свободу у них появляться не должно. Здесь крайне важно понимать, что из-за действия моратория высшая мера у нас не отменяется, а просто не приводится в исполнение. ...

Туристическая группа под руководством Игоря Дятлова погибла на перевале на Северном Урале зимой 1959 года при не выясненных до сих пор обстоятельствах. С тех пор выдвигались различные версии причин трагедии: от научных до фантастических, но ни одна из них не объясняла произошедшее. Перевал, где погибла группа, теперь называется перевалом Дятлова.

На 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент Украины Петр Порошенко по ошибке открыл дверь кабинета, где находилась российская делегация во главе с министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым.

"Эта инициатива влечет за собой абсолютное беззаконие и беспредел по отношению к собственному народу. Это вообще очень плохой прецедент, которого нельзя допускать, потому что он несет плохой пример для всех остальных структур. Это значит, что каждый человек, который попадает в поле зрения видеокамеры, со временем просто может стать объектом для списания денег. Допустим, прошел человек где-то не там, где-то без маски появился и автоматически с него штраф спишется. А потом QR-коды как ...

"Не нужно бояться большого количества экзаменов - это не травмирует, как утверждают некоторые психологи, а наоборот это мобилизует, готовит к тому, чтобы не бояться трудностей. Это как раз такая школа жизни, когда ребенка готовят к нелегким испытаниям жизни, когда у тебя по сути каждый день экзамен. А мы зачастую детей в тепличных условиях «выращиваем» в школах, а потом они попадают в реальную жизнь и теряются. Поэтому, чем больше экзаменов в школе, тем лучше дети будут готовы к взрослой жизни ...

"Сегодня расходы на здравоохранение составляют у нас порядка 3,7% от ВВП. И это на фоне того, что происходит очень серьезный вынужденный перекос в сторону борьбы с ковидом! То есть, в области плановой медицины помощь еще меньше стала, а где-то даже в разы меньше. Некоторые виды медицинской помощи стали просто недоступны гражданам..."

"Весь мировой опыт показывает, что проблему мусора можно решить только при одном условии. Это условие – раздельный сбор мусора. Например, Швеция не то что не тратит, а зарабатывает на этом, закупая раздельно собранный мусор в том числе у своих соседей. У нас, как недавно сообщалось, российские переработчики закупили у кого-то из наших соседей раздельно собранный мусор – пластиковые пакеты и другие материалы из пластика. То есть, мы закупаем чужой мусор, продолжая захоранивать или сжигать ...

Очередная трагедия, произошедшая в учебном заведении, потрясла страну. По данным Следственного комитета, в понедельник студент, находясь на территории одного из корпусов Пермского государственного национального исследовательского университета, открыл стрельбу. Нападавший задержан, его личность установлена. Жертвами стрельбы, по уточненным данным, стали шесть человек

"Нужно понимать, что конкурс Евровидение – это нечто большее, чем просто культурное мероприятие, как и чемпионаты мира или Олимпийские Игры больше, чем спорт. Все эти международные мероприятия каждое государство использует как возможность в том или ином виде заявить, напомнить о себе остальному миру. И возникает вопрос, почему нашу страну не будет представлять певица, которая хоть в чем-то олицетворяла бы Россию и государствообразующий русский народ?..."

У нас достаточно механизмов для того, чтобы привлекать людей за клевету и в этой части наше законодательство ни в какую из сторон менять не нужно. а клевета в отношении неопределенного круга лиц – это юридический нонсенс. Что это за круг лиц, и кто будет его определять, кто будет считаться потерпевшим? Все это абсолютно нереально даже вообразить. По-видимому, данный законопроект направлен на то, чтобы заставить людей под страхом возбуждения против них уголовных дел, судебных производств просто ...

Если мы в нашей стране начнем сажать людей за то, что они являются алкоголиками или наркоманами, у нас одна половина журналистов окажется хроническими алкоголиками, а вторая половина – хроническими наркоманами. Сегодня кто-то выходит на митинг в поддержку необоснованно задержанного или невинно осужденного, а завтра самых активных его участников объявляют наркоманами и отправляют за решетку! Ну а сотрудникам полиции города Москвы остается только рекомендовать организовать внутренний чемпионат ...