Москва точно может позволить себе многостороннюю социальную поддержку пожилых граждан. Достаточно хотя бы плитку перекладывать не два раза в год, а один, и сэкономленные деньги направлять на заботу о пожилых людях

При строительстве Юго-Восточной хорды в Москве был разрыт ядерный могильник. Радиация поползла по столице и никто за это ЧП не отвечает! Случись подобное в СССР – бошки бы поотрывали сразу, всем, начиная с 1-го секретаря МГК КПСС

Цыплят по осени считают: парламентарии об объявленной Мишустиным оптимизации системы госуправления

17.11.2020 14:51


В России с 1 января 2021 года стартует оптимизация системы госуправления, она продлится 3 месяца, заявил премьер РФ Михаил Мишустин.

"Откладывать реформу больше нельзя. Важно быстро и качественно настроить систему государственного управления, как и поручал президент", - сказал он на совещании с вице-премьерами.

Мишустин отметил, что "нужен не огромный, а рационально сформированный штат компетентных специалистов и четко определенная сфера ответственности каждого органа исполнительной власти". Премьер пояснил, что в настоящее время около 20% должностей в министерствах и ведомствах остаются вакантными.

"В центральных аппаратах, где около 20% вакансий, штат должен быть сокращен на 5%. В территориальных же органах ведомств сегодня среднее количество вакансий - около 18%. Принято решение о сокращении штата в них на 10%, и делать будем это за счет, в основном, вакантных позиций", - рассказал глава правительства. Мишустин добавил, что в ходе реформы все финансовые ресурсы для поощрения госслужащих будут сохранены. "При этом сохранятся все финансовые ресурсы, в том числе материальное стимулирование, которые были до оптимизации ведомств", -  приводит слова премьера «Интерфакс». 

Кроме того, в рамках административной реформы будут расширены возможности портала госуслуг, объявил Мишустин. Россияне получат возможность направлять обращения из личного кабинета на портале госуслуг в министерства и ведомства.

По словам премьера, делается это для того, чтобы "наладить надежный и эффективный механизм обратной связи между людьми и государством, чтобы каждый, кому требуется помощь, мог напрямую обратиться в ведомство или к должностному лицу, от которого зависит решение его проблемы, а главное - оперативно получить ответ на свое обращение, добиться результата".

Regions.ru: Как бы Вы прокомментировали объявленные премьером планы по реформе системы госуправления? Что, по Вашему, необходимо для наиболее эффективной работы этой системы?

Олег Смолин

1-й зампред комитета Госдумы по образованию и науке, фракция «КПРФ»

17.11.2020 14:51

Российская пословица гласит: цыплят считают по осени. В данном случае будем считать «цыплят» по весне. Намерения, совершенно точно, благие. Куда окажется выстлана ими дорога, поживем – увидим. До сих пор все объявленные сокращения госаппарата приводили к его увеличению. Если в этот произойдет исключение, мы это можем только приветствовать.

Теперь что касается необходимых решений. Я напомню, что сейчас российское законодательство, система госуправления явно грешат перебором контрольных процедур. В советское время в 30-е годы была такая шутка: полстраны сидит – полстраны охраняет. Сейчас полстраны работает, а полстраны ее контролирует, и соотношение явно меняется в пользу контролирующих. Работающих становится все меньше, контролирующих все больше.

Поэтому, если просто сократить госаппарат, это приведет только к удлинению сроков принятия решений и к тому, что людям придется еще больше ходить на поклон к чиновникам. Нужно сократить функции аппарата. Зачем, например, деятельность московских вузов контролируют 18 организаций, не считая Рособрнадзора? 80% бюрократических процедур в образовании связаны не собственно с задачами управления образованием, а с разного рода надзорной работой. Поэтому начинать надо не с людей, а с функций. Нужно уменьшить контролирующие функции и соответствующие бюрократические процедуры для того, чтобы можно было уменьшить и аппарат.

Кстати, свою долю вины в нынешнем положении дел несет и Государственная Дума. Напомню, когда мы принимали в 1991 году первый, послесоветский  закон об образовании, в нем были 34 отсылочные нормы. В современном законе об образовании таких норм более 200-т. Под каждую норму принимаются подзаконные акты, которые нужно писать, читать и потом контролировать. Тем самым бюрократическая работа увеличивается многократно. Не случайно российский учитель – мировой рекордсмен по количеству времени, которое он тратит на бюрократические процедуры.

Повторяю, надо сократить функционал управленческих органов, и в первую очередь за счет развития самоуправления. И тогда можно будет сокращать аппарат.

Валерий Гартунг

Первый зампред комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "Справедливая Россия"

17.11.2020 14:51

Ну во-первых, я приветствую планы по сокращению госаппарата. Неэффективный госаппарат не только съедает деньги – он еще и тормозит все процессы, вредит экономике, гражданам, создает им большие проблемы.
Но сокращать нужно не только госаппарат, но и аппарат региональных и муниципальных служащих. Здесь тоже нужно внимательно посмотреть, насколько эффективно выполняются требования граждан по предоставлению им государственных услуг.

Дальше. Премьер-министр поставил определенные цели: сокращение центральных аппаратов на 5% и аппаратов территориальных органов федеральной власти – на 10%. Но я считаю, что без серьезного анализа судить о достижимости и целесообразности таких задач нельзя. Во-первых, нужно проанализировать функции, которые выполняют те или иные госслужащие, посмотреть, насколько возможно часть этих функций перевести в режим автоматизации. Допустим, многие документы сегодня могут делать программные роботы, за счет которых можно существенно сократить трудоемкость в процессе внесения данных в информационные системы. Ведь многое из того, что делает человек руками, нажимая на клавиши, может делать программный робот. Поэтому, прежде чем принимать решения о сокращении людей, нужно сократить трудоемкость процессов. Так делается, в частности, в Германии, где многие процессы, - и на госслужбе, и на производстве, в сфере услуг, на транспорте, - переводятся в автоматический режим. Вот и в реформе российского госуправления активно нужно это применять, сокращая время тех или иных госслужащих на обработку определенного массива информации. И уже после этого должны приниматься решения о сокращении аппарата.

Другая важная задача реформы должна заключаться в том, чтобы устранить дублирование управленческих функций. Очень часто мы сталкиваемся с тем, что в разных ведомствах выполняются одни и те же функции, и в итоге получается, как в известной поговорке: у семи нянек дитя без глазу. Поэтому у нас не должно быть «семи нянек». У каждого процесса должен быть свой управляющий в лице определенного ведомства, координирующего всю работу и отвечающего за ее результаты. Возможно, в каких-то случаях к этой работе нужно привлекать и другие ведомства, но все равно хозяин процесса должен быть один.

И вот после выполнения всех этих условий, на мой взгляд, и можно будет решать, как нам сокращать госаппарат: на 10%, а может быть, и на 30. Но одно то, что премьер поставил задачу в направлении такой реформы – это уже хорошо. Посмотрим, как она будет реализована, потому что до Мишустина такие попытки уже делались. Но в ходе предыдущих реформ, в течение последних 30 лет, госаппарат все время расширялся, раздувшись до неимоверных размеров, многократно больших, чем в советское время. Посмотрим, получится ли у Мишустина переломить эту тенденцию.

Анатолий Лысков

Заслуженный юрист РФ. Сенатор от Липецкой области (2002-2014). Генерал-лейтенант. Беспартийный

17.11.2020 14:51

Если опираться на существующие запросы и вызовы общества, то тема совершенствования государственного управления уже давно напрашивалась в повестку дня деятельности правительства. Поэтому публичное объявление председателем правительства России Михаилом Мишустиным о старте с 1 января 2021 года  оптимизации системы госуправления, предполагаю, обществом будет воспринято положительно. Если, разумеется. оптимизация не сведется только к сокращению вакантных должностей в аппарате правительства, министерствах и ведомствах.

Полагаю, что действующему премьеру России придется подумать над решением многих проблем, чтобы правительство предстало перед обществом образцом выполнения Конституции РФ, законов, решений и поручений главы государства, обеспечивая ему достойный в обществе политический рейтинг.

Было бы, например, политически полезным введение в практику деятельности правительства рассмотрение (не реже 1-2  раз в год) отдельным вопросом на заседании доклада Уполномоченного по правам человека Российской Федерации о допущенных нарушениях действующего законодательства со стороны органов исполнительной власти в отношении российских граждан. По итогам таких заседаний у правительства будут дополнительные возможности изучения причин нарушений прав наших граждан, принятию мер по недопущению их впредь и привлечению виновных к ответственности, вплоть до увольнения с соответствующих должностей. Было бы полезным к таким заседаниям запрашивать в Верховном Суде информацию Пленумов ВС о практике рассмотрения гражданских и административных дел, касающихся органов исполнительной власти по всей иерархии данной ветви государственной власти России.

Изложенные предложения (наряду с другими), уверен, будут способствовать развитию и совершенствованию государственного управления, а также укреплению государственной дисциплины в системе исполнительной власти страны и регионов.

Поделиться ВКонтакте Поделиться в Facebook Поделиться в Twitter
Единый день голосования - 2018

Временно исполняющий обязанности главы Хакасии Михаил Развозжаев сообщил, что официальные итоги выборов руководителя региона могут подвести в среду. Через сутки может быть собран Верховный совет, где избранный глава принесет присягу и приступит к обязанностям.

Украина и Россия

"Мы понимаем, что если в теории наступательная операция будет проводиться РФ с задействованием воздушных сил, то наша армия просто не выстоит".

Санкции против России и ответ на них

Американский Конгресс может не успеть принять закон о новых санкциях против России до конца года и будет вынужден отложить введение ограничительных мер.

Вступление Крыма в состав России

Цеков: "Именно в украинском государстве преследуют за свободу слова, вмешиваются в религиозные дела, осуществляют внесудебные расправы, аресты и убийства. Всё это происходит на Украине, но они в очередной раз валят с больной головы на здоровую. Ложь стала нормой в деятельности США, стран ЕС и тех, кто их поддерживает".

Коррупция

Прокуратура обнаружила у обвиняемого в мошенничестве Шестуна 676 объектов недвижимости в Серпуховском районе, в том числе 565 участков, оформленных на подконтрольных ему 40 юрлиц и на номинальных директоров этих компаний. Также по результатам проверки стало известно, что в собственности Шестуна находятся две базы отдыха стоимостью 274 млн руб. и 22 автомобиля стоимостью около 27 млн руб

Главным вызовом в наступившем году будет оставаться пандемия, которая решается вакцинацией и выработкой иммунитета. Второе – это состояние нашей экономики. Снижение доходов, обнищание населения, потеря гражданами рабочих мест будет одним из серьезнейших вызовов для страны. Вот эта проблема по значимости, наверное, даже главнее, чем пандемия. Ведь пандемия так или иначе пройдет, применение вакцины даст свои результаты, а вот потери в экономике, потери предприятий малого бизнеса восстановить буде ...

Предоставляя полиции расширенные полномочия, мы должны и больше с них спрашивать. Здесь вопрос об ответственности полицейского за свои действия должен идти параллельно. То есть, в случае злонамеренных ошибок он должен отвечать гораздо жестче, чем обычный человек. Раз мы увеличиваем полномочия, мы должны увеличивать и ответственность. Люди же все разные – кто-то порядочный, а кто-то нет. Поэтому не должно быть такого, что дополнительные полномочия могут оказаться в руках у кого-то из непорядочны ...

«Единая Россия» - это фактически КПСС сегодняшних дней, и они делают такие законы, какие их научили делать старшие товарищи. Они по-другому не умеют. Они в этой «семье» выросли, видели, как надо подавлять инакомыслие, как нужно вводить цензуру, и теперь делают то же самое, только более изощренным способом. Вот эта диктатура, цензура и затыкание ртов неугодным – все это идет по аналогии с методами, применявшимися КПСС. Только при КПСС рот хотя бы колбасой затыкали, а сейчас ни колбасы, ни св ...

Какова задача губернатора? У него задача, чтобы люди в регионе получали достойное медицинское обеспечение. И для этого не обязательно ложиться в палату с остальными ковид-больными и делать оттуда фото- или видеорепортажи. И, кстати, от многих губернаторов, переболевших коронавирусом, мы почему-то не видели отчетов о том, где и в каких больницах они лечились

На сегодняшний день есть угроза дальнейшего обострения отношений между Россией и США, и дальнейших действий США, направленных на то, чтобы уничтожить российское государство так же, как это было с Советским Союзом. Очевидно, что США продолжат действовать в этом направлении