Дело в том, что мы оказались заложникам той системы, которую создали. Мы разрушили систему ЖЭКов, которая была достаточно эффективной, и при которой государство могло регулировать тарифы. А сейчас у государства нет инструментов регулирования тарифов.

Более того, у нас монополии формально государственные, а фактически они работают на менеджмент, который ими управляет. И они  научились по-своему обходить законы о тарифах, обходить ФАС, и т.д. То есть, система очень простая: базовый тариф остается неизменным, а потом к нему идут накрутки, которые никак не регулируются. А то, что при этом для гражданина возрастают платежи, уже никого не волнует. Все отчитываются по этим непонятным тарифам, а то, что люди платят все больше и больше, - это уже как бы история другая.

Поэтому прежде всего надо разбираться с монополиями, и брать во внимание не виртуальные, не базовые тарифы, а те реальные суммы, которые выплачивают наши люди. Ну и система управляющих компаний, конечно, себя не оправдала, и ее надо менять. А как менять, никому не понятно. Все это – результат увлечения рынком, который «сам все отрегулирует». Этот принцип появился у нас в начале 2000-х, когда ввели либеральные реформы, и когда считалось, что рынок является главным регулятором. Хотя к тому времени даже в развитых странах никакого рынка в качестве главного регулятора уже не существовало.

Соответственно, мы имеем дело с большой системной проблемой. И даже если новое руководство ФАС попытается сейчас регулировать не базовые, а реальные тарифы в ЖКХ, оно вступит конфликт с Минэкономики, Минэнергетики, и т.д. То есть, в-одиночку антимонопольное ведомство с проблемой справиться не сможет. Тут следует принимать очень мощное, принципиальное решение, которое должно исполняться абсолютно всеми. Но у нас пока такой системы не создано. Мы видим, к примеру, как необходимые для сельского хозяйства законы блокируются тем же Минэкономики в течение многих лет. Причем, министерство просто заняло здесь позицию бездействия, а за это у нас, к сожалению, никого не наказывают. Хотя бездействие во многих случаях практически равно очень большим ошибкам. И в экономике, и в жизни бездействие всегда приводит к серьезным потерям.

Сразу нужно отметить, что тарифы на услуги ЖКХ, на энергоресурсы – это регулируемый вид деятельности. То есть компании, поставляющие энергоресурсы или оказывающие услуги по ремонту и обслуживанию оборудования, являются субъектами естественных монополий, и их тарифы и услуги регулируются. Это значит, что данные компании должны все свои затраты делать прозрачными, и по 223-му федеральному закону они должны все закупки проводить по конкурентным процедурам.

Но по предложению правительства РФ в 223-й закон была внесена поправка, которая разрешает этим компаниям производить закупки у взаимозависимых лиц без проведения конкурентных процедур. А если не проводится конкурентных процедур, то цена закупок у этих компаний в процессе проведения тендеров не падает. Это значит, что они просто переплачивают, а т.к. все их затраты входят в образование тарифа, то автоматически они перекладываются на потребителей. А теперь  давайте посмотрим, сколько денег в год идет на оплату этих услуг. Закупки, которые должны регулироваться 223-м ФЗ, в год составляют 30 трлн рублей. Если взять полностью конкурентные процедуры и сравнить с процедурами, где никакой конкуренции нет, то разница составит где-то 20%, и это самый минимум. А вот теперь представьте 20% от 30 трлн. Это 6 трлн рублей – почти бюджет Пенсионного фонда РФ за год!

Таким образом, сегодня у нас существует законный способ перекачивания денег граждан, идущих на оплату ЖКХ, в карманы определенного круга лиц. Отсюда и все эти резиденции на лучших европейских курортах, и т.д. Триллионы рублей, которые сегодня собираются с граждан в этой сфере, оседают в карманах группы бизнесменов.
А выход из этой порочной ситуации может быть один: возврат контроля за закупками и отмена той самой поправки в 223-й ФЗ, которая разрешает закупки у взаимозависимых лиц. Я несколько раз вносил соответствующий законопроект в Госдуму: «Единая Россия» блокирует, правительство не поддерживает. Причем, министр Силуанов не раз признавал, что это поправка кошмарная, и что ее действительно нужно отменять, обещал внести от имени правительства соответствующую инициативу. Ну и где она? Ничего со стороны правительства мы не видим, а ограбление граждан так и продолжается, уже по-моему лет 5. Наверное, кому-то в правительстве от этого денежного потока тоже что-то капает. Если из 6 трлн рублей хотя бы капли какие-то капают, то не сложно представить, какого они размера.

Позиция ЛДПР в этом вопросе остается неизменной. Мы не сможем навести порядок с тарифами на услуги ЖКХ, пока не вернем их под полный контроль государства.

Услуги ЖКХ, так же как и энергоресурсы, которые поставляются для внутреннего рынка Российской Федерации, должны быть только под контролем государства. И пока все это находится в ведении коммерческих организаций, они будут устанавливать именно такие тарифы, насколько люди смогут их оплачивать. Эти тарифы ничем не обоснованы, а обусловлены исключительно желанием коммерческих организаций зарабатывать максимально, что в принципе они и делают.

И самое главное, основная доля расходов граждан приходится на стоимость энергоресурсов. Политика управляющих компаний – это еще не самое страшное, что формирует тарифы в ЖКХ. Самое страшное – это расценки на газ, электричество, воду и отопление. А все это, как правило, находится под контролем коммерческих организаций.

Муниципальные предприятия, которые были раньше под контролем администраций городов, переданы теперь в концессию «частным лавочкам». Вот поэтому те и накручивают максимальные тарифы для того, чтобы получать сверхдоходы. И как правило, соответствующие компании зарегистрированы в оффшорных зонах. Зачастую компании-посредники принадлежат даже иностранным инвесторам, иностранным собственникам. По сути дела, через тарифы на услуги ЖКХ иностранные резиденты выкачивают доходы наших граждан. Через эти тарифы наших граждан умышленно делают более бедными, потому что те деньги, которые они могли бы потратить на свою жизнь, они тратят исключительно на оплату услуг ЖКХ. По сути среднестатистический россиянин отдает на ЖКХ половину своих доходов, чтобы его квартиру или дом не отключили от газа, тепла и электричества. Поэтому тарифы ЖКХ будут продолжать делать высокими, пока граждане вынуждены за них платить. А если вы захотите получить от них обоснование завышения тарифов, они вам напишут любое обоснование, сошлются на любые обстоятельства, поэтому требовать от них отчетов бесполезно.

Проблема с ростом тарифов связана с тем, что никто этой проблемой не занимается, никто не защищает наше население. У нас есть Роспотребнадзор, который обязан пойти, сделать замеры и вынести вопрос о привлечении к ответственности людей, которые завышают тарифы. Однако никто этого не делает.

Сегодня в некоторых городах есть частные компании, которые берутся тестировать счетчики электроэнергии, горячей и холодной воды. И выясняется, что эти счетчики при тестировании их сбытовыми компаниями умышленно ставятся на завышенные показатели, и таким образом люди переплачивают. То есть, кроме того, что себестоимость «липовая», в два раза увеличенная, так еще и воруют за счет показаний счетчиков. Одни и те же компании эти счетчики и тестируют, и проверяют, и устанавливают. Они здесь монополисты: что захотят с этими счетчиками, то и сделают, поэтому везде эти счетчики мотают повышенный тариф. Ну ладно бы там ошибка была, но почему-то ошибка получается всегда только в плюс, а не в минус.

Поэтому органы контроля и надзора, прокуратура, антимонопольная служба, Роспотребнадзор должны здесь работать, чтобы выяснить, насколько завышаются тарифы этими сбытовым компаниями. Пусть посмотрят, какие оклады получает там начальство, и какие там вообще зарплаты. Значит, эти зарплаты оплачиваем им мы, и никто другой.

И если проводить такую последовательную контрольно-надзорную работу, тогда только и удастся прийти к снижению тарифов в ЖКХ. Нужен посредник в лице либо государства, либо частной компании, которая была бы заинтересована проинвентаризировать себестоимость предлагаемых услуг и счетчики, которые сегодня мотают, как хотят. И тогда все придет, как говорится, на круги своя. Но к сожалению, никто этим заниматься не хочет, и может быть неспроста не хочет, поскольку сейчас все покупается и все продается.