Этот законопроект подготовлен в соответствии с теми изменениями, которые были внесены в Конституцию на референдуме прошлого года. А направлен он на повышение управляемости государства и переход к русским принципам государственного строительства.

Хочу напомнить, что в тысячелетней истории нашего государства существовала совершенно другая система, где не было никаких территориальных республик, а были губернии, и была эффективная, сплошная вертикаль управления, сочетаемая с земствами, т.е. с народной инициативой снизу. И этот механизм позволял России сотни лет существовать, побеждать и оставаться великой мировой державой. Как только пришел Ленин, он эту систему разрушил, ставя задачу поражения России в войне и ликвидации нашего государства как якобы «тюрьмы народов», как он выражался. В дальнейшем эта политика привела не только к потерям после 1917 года, но и к разрушительным событиям 1991 года.

Кроме того, мы помним, что именно регионы саботировали первый вариант конституционной реформы, предложенный в прошлом году Владимиром Путиным. Тогда в своей речи от 15 января он сказал, что цель реформы и референдума – это верховенство российской Конституции в российском правовом поле относительно олигархических кланов и международных органов. Но эта задача решена не была из-за отказа регионов предоставить положительные отзывы на предложения президента по конституционной реформе. Соответственно, был сорван формат вот именно такого решения проблемы. И в результате нерешенность этой проблемы наносит большой ущерб нашей стране. Соответственно для того, чтобы уже второй этап конституционной реформы не сорвался, необходимо навести порядок в регионах, где засели сегодня олигархи и сепаратисты. Именно на это и направлены как законопроект о новых принципах организации МСУ, так и его предшественник – закон об организации публичной власти в регионах. То есть, это не только стратегические законы о восстановлении русского типа государственного строительства, но и законы, связанные с сегодняшней задачей борьбы с сепаратизмом и олигархическими кланами.

Первое. Я думаю, что этот законопроект прямо противоречит статье 12-й Конституции РФ, которая утверждает, что местное самоуправление у нас самостоятельно, и что органы МСУ не входят в систему государственной власти. Если они не входят в систему государственной власти, то каким образом, соответственно, губернаторы могут фактически назначать и отстранять глав местного самоуправления?

Второе. Я думаю, что нам представлен фактически законопроект о похоронах местного самоуправления, потому что последние его еще какие-то оставшиеся признаки он уничтожает.

В-третьих, я полагаю, что независимо от желания авторов этот законопроект переносит ответственность на губернаторов регионов, и в случае недовольства совершенно очевидно, что оно будет консолидировано именно на губернаторах регионов. В этом смысле он потенциально может увеличить социальную напряженность.

Ну и в-четвертых, я придерживаюсь позиции, в частности, фракции КПРФ, которая всегда выступала за прямые выборы глав местного самоуправления, включая мэров городов.

Появление такого законопроекта говорит о том, что вертикаль власти дошла до своего логического завершения. И теперь, после того как будут назначать мэров и глав администраций, на местах у нас будут по сути не органы местного самоуправления, а органы государственной власти.

Мы в «Справедливой России» занимаем другую позицию. Мы наоборот считаем, что мэров и глав администрацией нужно выбирать народом прямым голосованием. Очевидно, что от назначений ничего хорошего не получается: коррупция возросла, неэффективное расходование средств тоже. Бюджетные средства все больше втягиваются центром, чтобы меньше воровали, но все равно не получается. Поэтому надо не форсировать назначение мэров, не давать больше прав губернаторам, а давать больше прав населению, чтобы люди самостоятельно и свободно выбирали себе руководителей.

Что касается предлагаемой ликвидации низового звена местного самоуправления, то это тоже неверный ход, потому что власть в этом случае отдаляется от народа, причем в самом прямом смысле слова. Если в том или ином поселении существуют органы власти, то человеку есть куда обратиться в пределах шаговой доступности. А если органов власти не будет, то ему придется ездить за десятки километров в районный центр, чтобы решать даже мельчайшие вопросы, - о том, чтобы спилить дерево, заасфальтировать дорожку, и т.д., - которыми всегда занимались у нас главы поселений.

Поэтому, тем самым власть будет отдаляться от народа. И понятно, что надо делать все по-другому. Надо не упразднять низовой уровень местного самоуправления, а обеспечивать его деньгами. Ведь проблемы глав поселений всегда упираются в финансовый вопрос: при острой нехватке, а порой и практически при полном отсутствии денежных средств они не в состоянии удовлетворить нужды людей, которые к ним обращаются. И если поселения снабдить деньгами, то я думаю, люди сами там решат, где делать дорожки, где разбивать парки, что делать со старыми деревьями, и т.д.