За 9 месяцев 2024 года на территории Московкой области выявлено 1510 преступлений коррупционной направленности, и это на 14,5% больше, чем в прошлом году.
«Необходимо отметить, что преступления, связанные с проявлениями коррупции, обладают повышенной латентностью. Иными словами, приведенные цифры свидетельствуют не о росте количества коррупционных преступлений, а скорее об активизации работы правоохранительных органов по борьбе с ними», — разъяснил Михаил Белов.
Из 1510 преступлений 488 связаны именно с получением различными чиновниками взяток. При этом это не так называемая «бытовая коррупция» в размере до 10 тыс. руб., а именно преступления, связанные с получением внушительных сумм денег — взятки в крупном и особо крупном размерах.
В ряде случаев, по словам Белова, сумма взяток достигала 25 млн руб.
«К примеру, не так давно возбуждены уголовные дела в отношении ряда глав городских округов, заместителей глав муниципалитетов, министров, заместителей министров, должностных лиц государственных бюджетных учреждений Московской области и так далее», — отметил Белов.
Как пояснил начальник отдела, борьба с коррупцией строится исходя из Национального плана противодействия коррупции, а также задач, которые ставит генеральный прокурор и диктуют современные реалии.
Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции многогранен.
«Сюда входит как надзор за соблюдением законодательства о противодействии коррупции различными органами, так и надзор за деятельностью правоохранительных органов при выявлении, пресечении и расследований преступлений коррупционной направленности», — рассказал Белов.
Если говорить о надзоре за исполнением антикоррупционного законодательства различными органами и организациями, то и здесь есть внушительные результаты. Только за 9 месяцев 2024 года прокуратурой Московской области выявлено 2 тыс. нарушений антикоррупционного законодательства, почти 2 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, возбуждено более 300 дел об административных правонарушениях.
В суды предъявлено 37 исковых заявлений, 36 материалов по результатам прокурорских проверок направлено в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании лиц, совершивших коррупционные преступления. В настоящее время по ним возбуждено 31 уголовное дело.
При этом львиную долю составляют нарушения, связанные с неисполнением обязанностей, несоблюдением запретов и ограничений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». К примеру, речь идет об обязанности служащих и чиновников представлять сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи.
«Почему-то очень многие считают, что данную обязанность можно должным образом не исполнять или относиться к ней как к чему-то навязанному. Такие факты нами выявляются и пресекаются», — отметил собеседник REGIONS.
Результаты «забывчивости» впечатляют. Прокуратурой области по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции только одного государственного органа выявлено более 250 лиц, допустивших нарушения, связанные с неисполнением обязанностей, соблюдением ограничений и запретов. Подобные проверки проводятся на регулярной основе и завершаются, как правило, выявлением значительного числа нарушений антикоррупционного законодательства.
«В рамках данных проверок зачастую устанавливаются, что один служащий «забыл» указать дом в Московской области, другой — что его супруга является учредителем коммерческой организации, третий — о наличии в собственности автомобиля, четвертый — счетов в банках, через которые еще и проходили крупные суммы денежных средств», — приводит примеры начальник отдела.
Также прокуратура следит за законностью получения денежных средств должностными лицами и их расходами. По результатам прокурорских проверок лиц, допустивших данные нарушения, привлекают к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.
Кроме того, важно, чтобы служащий принимал решения беспристрастно и без какой бы то ни было личной заинтересованности. Есть немало примеров, когда решения принимались, исходя из интересов заинтересованных юридических лиц. С такими нарушениями прокуратура активно борется.
«В нынешнем году выявлена ситуация, когда один из руководителей государственного бюджетного учреждения Московской области принимал положительные решения по поступавшим от аффилированных юридических лиц документам, несмотря на имеющиеся в них недостатки и несоответствие действующему законодательству. В последующем эти материалы были направлены в Министерство экологии и природопользования Московской области для получения соответствующих разрешений. По результатам приняты меры прокурорского реагирования. Должностное лицо освобождено от занимаемой должности», — говорит Белов.
Были и другие аналогичные примеры. Так, после выявления нарушений прокуратурой были досрочно прекращены полномочия ряда депутатов представительного органа местного самоуправления, допустивших нарушения требований законодательства о противодействии коррупции. В другом случае в связи с утратой доверия уволено должностное лицо органа местного самоуправления. Он принимал участие в гражданских делах за денежное вознаграждение, ответчиком по которым выступал его непосредственный работодатель.
Коррупция, как щупальца спрута, проникла во многие сферы нашей жизни: экономику, политику, бизнес, ЖКХ, образование, медицину. И, конечно, много нарушений выявляется при госзакупках.
К примеру, одной из городских прокуратур в ходе проверки выявлены факты оплаты невыполненных работ по ремонту и замене теплоснабжающего оборудования.
«Так, по результатам анализа договоров, заключенных муниципальным унитарным предприятием с коммерческими организациями на проведение работ по ремонту и замене теплоснабжающего оборудования на общую сумму 116 877 тыс. руб., выявлены нарушения порядка заключения указанных договоров. Несоблюдение конкурентных процедур, а также оплата фактически невыполненных юридическими лицами работ на сумму 96 100 тыс. руб.», — рассказал представитель прокуратуры.
При этом указанными юридическими лицами фактически финансово-хозяйственная деятельность не велась, установлен «транзитный» характер указанных юридических лиц, а также отсутствие каких-либо признаков реализации мероприятий по муниципальным контрактам и договорам.
По данным фактам прокурором материалы проверки направлены в следственный орган, по результатам рассмотрения которых возбуждено и расследуется уголовное дело по статье «Мошенничество».
Нередко злоумышленники, зная о своем правонарушении, заранее пишут заявления об увольнении по собственному желанию. Таким способом они пытаются выйти сухими из воды. Но и об этой лазейке сотрудники прокуратуры давно знают.
«К примеру, прокуратурой проведена проверка в отношении бывшего должностного лица, замещавшего руководящую должность в налоговом органе, который уволился по собственному желанию в период проведения в отношении него проверки. Проверка была начата из-за допущенных им нарушений, касающихся коррупции. По результатам проверки мы направили в суд исковое заявление об изменении основания и формулировки увольнения с «по собственному желанию» на «в связи с утратой доверия». Также его включили в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», — говорит Михаил Белов.
Зачастую нарушители, злоупотребляя полномочиями, создают удобные для себя правила и юридически важные документы. Даже несмотря на то, что в них есть несоответствия закону.
«Только за 9 месяцев текущего года органами прокуратуры Московской области выявлено 436 коррупциогенных факторов в принятых нормативных правовых актах и свыше 930 в их проектах. Благодаря вмешательству прокуратуры коррупциогенные факторы исключены и нормативные правовые акты и их проекты приведены в соответствие с требованиями закона», — заявил начальник отдела.
Также прокуроры Московской области обращаются в суд, требуя обратить в доход государства те деньги и имущество коррупционеров, законность происхождения которых они не могут объяснить.
К примеру, в текущем году Басманным районным судом Москвы удовлетворено исковое заявление прокуратуры Московской области, предъявленное к должностному лицу, занимавшему руководящую должность в Управлении Росреестра по Московской области. В доход Российской Федерации обращены денежные средства в сумме почти 6 млн руб. как эквивалент стоимости имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы.
Также прокуратурой области в суд предъявлены еще два исковых заявления об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы на сумму свыше 200 млн руб., в отношении должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Эти иски пока еще не рассмотрены.
За 9 месяцев 2024 года судами Московской области рассмотрено 502 дела о коррупционных преступлениях. Сотрудники прокуратуры Подмосковья в судах поддерживают гособвинение по уголовным делам такого рода.
К примеру, приговором Щелковского городского суда от 5 ноября 2024 года заместитель главы городского округа Фрязино осужден по статье «Получение взятки в особо крупном размере» и по статье «Превышение должностных полномочий с применением насилия». Его приговорили к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет с лишением права занимать должности на государственной и муниципальной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, на 2 года.
Главный врач ГБУЗ «Орехово-Зуевская центральная районная больница» за взятку, полученную в особо крупном размере, приговорен к 5 годам лишения свободы со штрафом в размере 15 млн руб. Также он лишен права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением организационно-распорядительных и административных функций в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на 5 лет.
Иногда юридическое лицо передает незаконное вознаграждение, к примеру, чиновнику через своего работника или помощника.
По словам Белова, за данное административное правонарушение предусмотрено наказание в виде штрафа, размер которого зависит от суммы переданной взятки, но не менее одного миллиона рублей.
По итогам 6 месяцев в Московской области было возбуждено 12 таких дел об административных правонарушениях, а в настоящее время количество возбужденных дел возросло до 19.
«В одном из случаев постановлениями мирового судьи юридические лица привлечены были к административной ответственности в виде штрафа на сумму 12 млн руб.», — рассказывает Белов
Всего за 10 месяцев 2024 года установленная сумма ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности на территории Московской области, превысила 800 млн руб.
Белов отметил, что из приведенных примеров видно, что прокуратурой Московской области налажена системная работа по выявлению лиц, живущих не по средствам. Резюмируя, представитель ведомства отметил, что всех желающих обогатиться криминальным путем ждет один путь — «большой тюремный срок и штраф за ущерб государству и его гражданам».
