Поправки в закон об ответственном обращении с животными поддержали в минувший понедельник члены рабочей группы по совершенствованию законодательства, направленного на защиту граждан от нападения бездомных животных. Инициаторами законопроекта выступили депутаты Александр Спиридонов («Единая Россия») и Алексей Корниенко (КПРФ). Они предлагают обязать владельцев домашних животных в трехдневный срок сообщать в полицию или орган местного самоуправления о пропаже питомца.
Депутат Корниенко пояснил, что, если владелец животного не сообщит о пропаже, то его действия будут расцениваться как умышленная попытка избавления от питомца. Аналогичная норма действует в Белоруссии с 2001 года, где о пропаже животного следует оповещать регистрирующую домашних животных организацию и ветеринарную клинику по мету проживания. По словам Алексея Корниенко, норма должна выработать у населения ответственность за судьбы животных и положить конец практике самостоятельного выгула.
Определить владельца оставленной без надзора собаки сейчас технически невозможно, поэтому законодатели предлагают сделать обязательным чипирование и маркировку. На минувшей неделе с подобным предложением выступил председатель Следственного комитета (СК) России Александр Бастрыкин, отметивший рост числа инцидентов с нападением собак на граждан и в особенности на детей.
Депутаты учли опасную тенденцию и предложили еще одну поправку – запретить детям до 16 лет выгуливать собак потенциально опасных пород. Запрет распространяется и на граждан в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. К потенциально опасным относят 12 пород и их метисов: акбаш, питбульмастиф, булли кутта, бразильский бульдог, бэндог, северокавказская собака и др. В списке также породы собак для травли и те, в которых не велась селекция на лояльность к человеку.
По данным СК, число уголовных дел, связанных с нападением собак на людей в 2022–2024 годах, выросло более чем в пять раз, в прошлом году таких случаев было 408. В 2025 году собаки нападали на детей в Татарстане, Бурятии, Краснодарском крае, Иркутской, Калининградской, Саратовской, Пензенской областях.
Законодательные инициативы, направленные на регулирование взаимодействия человека и животных, всегда вызывают широкий общественный резонанс. Они затрагивают как правовые, так и социальные аспекты и требуют взвешенного анализа потенциальных преимуществ и рисков, считает доцент кафедры государственного и муниципального управления Государственного университета управления Михаил Поляков.
По его мнению, при явных плюсах предложенных нововведений очевидны и минусы: от предсказуемого недовольства владельцев домашних животных до дополнительных задач и нагрузки на правоохранительные органы и специализированные структуры по отлову и содержанию безнадзорных животных.
«В некоторых регионах проблема обращения с собаками действительно заслуживает пристального внимания, так как регулярно поступает информация о покусах детей и взрослых. Поэтому внимание депутатов к проблеме не удивительно. Однако, как и любую системную проблему, проблемы обращения с домашними животными и животными без владельца необходимо прорабатывать с профессионалами, экспертами», – сказал REGIONS специализирующийся на вопросах ветеринарии и санитарно-эпидемиологического благополучия юрист Александр Левиков.
Наиболее успешными в плане обращения с безнадзорными животными эксперт считает Московскую область и Крым. Специалистов соответствующих служб этих регионов, по мнению Левикова, и следовало бы привлечь к детальной проработке предложенных депутатами законодательных поправок.
По словам Левикова, исходя из действующего законодательства, самовыгул собаки уже сейчас можно рассматривать как жестокое обращение, а владельцев привлекать к ответственности по ч.2 ст.8.52 КоАП РФ, предусматривающей административный штраф в размере до ₽15 тыс. Но главный вопрос в том, как установить собственника, если животное не зарегистрировано, говорит Левиков и предлагает разработать доступный механизм регистрации через портал «Госуслуг».
«Поправки в закон об ответственном обращении с животными направлены на повышение уровня ответственности владельцев. Обязанность сообщать в полицию о пропаже питомца в течение трех дней логична – это увеличивает шансы на его возвращение и снижает количество безнадзорных животных на улицах. Ответственное отношение к питомцам включает в себя не только заботу о них, но и соблюдение норм, защищающих общество», – говорит ветеринарный врач Виктория Романовская.
По ее мнению, совершенно оправдан и запрет на выгул собак потенциально опасных пород детьми до 16 лет, они не могут гарантировать контроль над сильной, крупной собакой в стрессовой ситуации.
Как сообщал REGIONS, депутат Госдумы Виталий Милонов на минувшей неделе предложил контролировать владельцев собак потенциально опасных пород в городах. По его словам, приобретение таких собак, возможно, придется согласовывать с властями. Депутат считает, что некоторые владельцы не справляются с воспитанием собак потенциально опасных пород и поэтому животные оказываются на улицах. Он призвал ограничить права «безответственных» граждан на содержание таких питомцев.
