Совершенствование организации поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" под категории субъектов малого предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным 4 статьей частью 1.1 вышеуказанного закона, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

К малым предприятиям относят предприятия со среднесписочная численностью работников за предшествующий календарный год до 100 человек и с предельными значениями дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год до 800 млн рублей.

В Московской области в том числе и в России в целом уделяется большое внимание улучшению предпринимательского климата, для этих целей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» Минэкономразвития России разработало новую структуру паспорта национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Новая структура включает четыре федеральных проекта: поддержка самозанятых, пред акселерация, акселерация субъектов МСП и цифровая платформа МСП. Три федеральных проекта учитывают все стадии предпринимательской активности от статуса самозанятого до действующего бизнеса, заинтересованного в развитии, а четвертый федеральный проект, предусматривающий создание Цифровой платформы, выполняет функцию фундамента развития экосистемы взаимодействия бизнеса и власти.

В рамках Национального проекта предприняты меры п поддержке предпринимательства на каждом из этапов развития бизнеса. Это могут быть как финансовые, так и имущественные, образовательные и другие виды поддержки. С начала 2019 года для реализации Национального проекта открыто 84 центра "Мой бизнес" во всех регионах Российской Федерации. Вся инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства объединена в центры на одной площадке, они же предоставляют услуги по различным направлениям: имущественная поддержка, образовательная, финансовая, информационно-консультационная поддержка, поддержка бизнесменов, осуществляющих деятельность в сфере инноваций и модернизации производства, а также экспорта товаров, работ и услуг.

Проанализировав официальный сайт по поддержке малого предпринимательства Московской области, можно выделить несколько направлений поддержки малого предпринимательства:

1.Финансовая поддержка – включает в себя предоставление субсидий на компенсацию части затрат, выдачу льготных займов, предоставление гарантий при кредитовании, софинасирование части затрат на оказание услуг (составление бизнес-планов, проведения аудитов, создание сайтов и тд).

Условием для получения некоторых мер поддержки является подача пакета документов на бумажном носителе с подписью руководителя, что приводит к формированию 1-ого недостатка, связанного с доступностью получения вышеуказанных услуг.

Также, например, для получения услуги по созданию сайта на условиях софинансирования, предприятию, претендующему на поддержку, необходимо успеть подать заявку во II квартале, пока не израсходованы бюджетные средства, что также ограничивает предпринимателя. Ограниченность обусловлена тем, что финансирование по данной услуге зафиксировано в смете, что приводит к формированию 2-ого недостатка.

2.Образовательная поддержка – включает в себя участие в образовательных программах, круглых столах, форумах, мастер классах, программах наставничества.

Для получения поддержки необходимо быть зарегистрированным на территории Московской области, а также дождаться старта начала программ. Ограниченность выбора и отсутствие круглогодичных, постоянно функционирующих, программ приводит к формированию 3-его недостатка.

3.Имущественная поддержка – включает в себя подбор муниципального имущества для аренды и услугу по анализу расположения бизнеса.

Для того, чтобы воспользоваться услугой по подбору площадки необходимо подать заявку или выбрать самостоятельно из имеющегося имущества на сайте. Выбор площадок на сайте ограничен, отсутствует ряд муниципалитетов, в большинстве предлагается расположение на базе индустриальных парков, что приводит к формированию 4-ого недостатка и ограничивает получение поддержки предприятий, которые занимаются предоставлением услуг и торговлей.  

На территории Московской области реализована программа поддержки развития малого предпринимательства, но она имеет ряд недостатков:

1. Недоступность для получателей услуг, которые предполагают подачу пакета документов на бумажном носителе;

2. Ограниченность финансирования на предоставление поддержки;

3. Отсутствие круглогодичных, постоянно функционирующих программ обучения;

4. Ограниченность выбора площадки для ведения бизнеса.

Для улучшения предпринимательского климата, развития и увеличения числа малых предприятий в Московской области необходимо внесение изменений в законодательную базу Московской области, а также принятие ряда управленческих решений:

1. В условиях получения финансовой поддержки учитывать возможность подачи документов через цифровую платформу с электронной цифровой подписью, что позволит компаниям, фактически ведущим деятельность не на территории Московской области воспользоваться поддержкой;

2. Рассмотреть возможность уменьшения процента софинансирования со стороны государства на предоставление поддержки малым предприятиям за счет федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», что позволит увеличить количество предпринимателей, участвующих в программе;

3.  Добавить на официальный сайт календарь мероприятий и расписание программ обучения, а также рассмотреть возможность перехода остатков бюджетных средств на 1 квартал следующего года;

4. Предоставить возможность предпринимателям бесплатно воспользоваться сервисом «Геоинтеллект» для анализа месторасположения бизнеса, а также расчета его окупаемости, подбора подходящих мер поддержки и создания готовой бизнес-модели.

Подводя итог, можно сделать следующий вывод, что управление развитием малого предпринимательства имеет ряд недостатков, решив которые, можно значительно улучшить предпринимательский климат. Внеся изменения в порядок, условия предоставления поддержки, а также уменьшив процент софинансирования, можно рассчитывать на увеличение числа субъектов малого предпринимательства на территории Московской области.

Автор текста: Анастасия Сидорова