Взял песок для стройки на своем участке и получил штраф: что произошло, объяснил юрист

Песок для фундамента, глина для хозяйственных работ или грунт для благоустройства — владельцам земли часто проще взять материал прямо на участке, чем заказывать доставку. Казалось бы, своя земля — что хочу, то и делаю. Однако право собственности не означает, что недрами можно пользоваться без ограничений. Закон разрешает извлекать некоторые общераспространенные полезные ископаемые для личных нужд, но при соблюдении определенных условий, объясняет юрист Геннадий Ефремов.

Как дачник оказался должен ₽55 тыс.

История, ставшая поводом для судебного разбирательства, следующая. Владелец земельного участка решил использовать свой песок для строительства гаража, чтобы не покупать строительный материал.

Мужчина утверждал, что добывал песок исключительно для себя и не собирался его продавать. Однако после проверки его привлекли к административной ответственности: по ч. первой ст. 7.3 КоАП РФ назначили штраф ₽5 тыс.

На этом претензии не закончились. Региональное министерство природных ресурсов потребовало дополнительно взыскать около ₽55,8 тыс. в качестве компенсации ущерба недрам. Ведомство заявило, что на участке обнаружили признаки разработки карьера, а объем извлеченного песка мог достигать 150 т.

Собственник оспаривал эти выводы. По его словам, углубление существовало задолго до начала строительных работ, а количество песка проверяющие определили необоснованно.

Почему суды сначала поддержали чиновников

Первая инстанция не нашла достаточных доказательств незаконной добычи и усомнилась в расчете ущерба. Однако апелляционный суд занял другую позицию: поскольку мужчину уже оштрафовали за нарушение правил пользования недрами, ведомство получило основания требовать возмещения вреда.

Кассация оставила это решение в силе. Тогда собственник обратился в Верховный суд РФ. В определении от 16 мая 2023 года № 41-КГ23-12-К4 Верховный суд отменил решения апелляционной и кассационной инстанций и направил дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия обратила внимание на принципиальный момент: административный штраф сам по себе не доказывает ни наличие ущерба в заявленном размере, ни обоснованность требований о его возмещении.

Когда песок со своей земли можно использовать без лицензии

Ст. 19 закона РФ «О недрах» предусматривает возможность использовать в границах собственного земельного участка некоторые общераспространенные полезные ископаемые для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, при соблюдении установленных законом условий.

В частности, закон ограничивает глубину выемки: работы не должны уходить ниже пяти метров. При этом необходимо учитывать и другие требования законодательства, в том числе ограничения, связанные с видом полезного ископаемого и использованием земли.

Для владельцев подмосковных участков это означает, что нельзя автоматически считать любую добычу песка разрешенной только потому, что он находится на частной территории.

Перед земляными работами стоит проверить:

Если речь идет о масштабной выемке грунта, регулярном вывозе материала или коммерческой добыче, правовую ситуацию необходимо оценивать отдельно.

Что должно было доказать министерство

Верховный суд указал, что требование о возмещении ущерба нельзя обосновать одними предположениями. Истцу необходимо подтвердить сам факт вреда, его размер и связь между ущербом и действиями ответчика.

В рассматриваемом деле суды не установили, каким способом проверяющие определили объем песка в 150 т. В материалах отсутствовали убедительные подтверждения замеров и расчета заявленной суммы. Собственник также настаивал, что не извлекал песок для продажи и не занимался промышленной разработкой карьера.

При повторном рассмотрении апелляционная инстанция отказала министерству во взыскании ущерба. Впоследствии этот результат подтвердил Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Таким образом, Верховный суд не установил безусловного права копать песок на любом участке. Он потребовал разграничить факт административного нарушения и доказанность ущерба, за который ведомство просило взыскать деньги.

Чем рискуют владельцы участков

Особенно внимательно стоит относиться к земляным работам на участках сельскохозяйственного назначения. Крупные котлованы, вывоз грунта грузовиками и постоянная работа тяжелой техники могут вызвать вопросы у контролирующих органов.

В такой ситуации проверять будут не только глубину выемки и происхождение материала, но и соответствие работ назначению земли.

Чтобы снизить риск споров, перед началом работ:

Собственная земля не дает неограниченного права на добычу полезных ископаемых. Использовать некоторые материалы для личных нужд без лицензии разрешено только при соблюдении установленных условий. А если ведомство требует возместить ущерб, оно должно доказать не только факт нарушения, но и обоснованность суммы взыскания.

/читайте также

Экономика

Срок уплаты налогов истекает 1 декабря: сколько денег придется отдать жителям Подмосковья

9 октября21:44

Общество

Как законно прирезать к своему участку свободную землю за забором: пошаговый план

8 октября09:00

ЖКХ и благоустройство

Оставили воду на зиму — готовьте деньги на ремонт: как законсервировать водопровод на даче

23 сентября21:54