Маковеев объяснил, что основная цель предварительной квалификации - обеспечить преимущественный доступ к закупкам для предпринимателей, обладающих достаточным опытом выполнения контрактных обязательств. Основная идея законодателей заключается в снижении рисков возможного срыва выполнения заказов и причинения ущерба бюджету.
"«Специальная предквалификация» предусмотрена частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и регулируется Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее - Постановление). В приложении к этому документу определены случаи, когда к участникам закупки предъявляются дополнительные требования. Для каждого случая они разные, как и перечень документов, которыми участники закупок должны подтверждать свое соответствие им. Помимо этого Постановлением Правительства РФ № 2571 установлен срок, в течение которого может формироваться необходимый участнику закупки опыт (заключительный акт приёмки исполненных обязательств должен быть подписан не позднее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке)",
- рассказал Маковеев.
Безусловно, самое трудное в применении Постановления, соотнести объект закупки с конкретной позицией из приложения к нему. Например, является ли строительство металлического забора «строительством некапитального сооружения» (поз. 9 Постановления), а работы по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации или системы видеонаблюдения — «работами по техническому обслуживанию зданий» (поз. 14 Постановления).
При решении данных вопросов следует учитывать практику рассмотрения жалоб антимонопольными органами региона, в котором проводится закупка, - рекомендует Маковеев. Постановление также устанавливает правила “универсальной квалификации”, предусмотренной ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Если в первом случае необходимость требований зависит от предмета закупки и суммы НМЦК, во втором - предмет закупки не имеет значения. Универсальную квалификацию требуется проводить при любых закупках с НМЦК свыше 20 миллионов рублей, если заказчиком не предусмотрена “специальная предквалификация”, то есть предмет закупки отсутствует в приложении к постановлению. Чтобы участник закупки мог подать заявку на участие в закупке с установленными “дополнительными требованиями”, необходимо предварительно направить документы оператору электронной торговой площадки.
В случае успешного прохождения квалификации, документы будут автоматически переданы заказчику при подаче заявки, и их повторное включение в заявку не требуется. Однако предпринимателям следует проявлять внимательность. Во-первых, документы направляются на каждой электронной торговой площадке по отдельности. Во-вторых, оператор не осуществляет проверку документов, а только оценивает их полноту.
Напомним, ранее губернатор региона Андрей Воробьев подчеркнул, что каждый предприниматель, работающий в Подмосковье, должен чувствовать поддержку правительства и помощь в решении самых разных вопросов.
