Муниципальный земельный контроль в Подмосковье становится цифровым. Автомобили с камерами и датчиками, оснащенные системой искусственного интеллекта, начали патрулировать округа, выявляя незаконные постройки и нецелевое использование участков. О том, как работает новая технология, на что именно обращает внимание ИИ и какая ответственность грозит нарушителям, REGIONS рассказал юрист, основатель бизнес-сообщества «Русяев Клуб» Илья Русяев.
«Суть механики такая: по округам ездят автомобили муниципального земельного контроля, на них стоят камеры и датчики. Они фиксируют изменения на участках — появились новые постройки, площадки, контейнеры, техника, складирование и т. п. Если система видит признаки нецелевого использования, собственнику направляют уведомление о недопустимости нарушения в личный кабинет, а дальше уже должностные лица проверяют и, при подтверждении, оформляют материалы по установленной процедуре», — сообщил Илья Русяев.
Юридически под нецелевым использованием понимается ситуация, когда фактическая деятельность на земельном участке не соответствует принадлежности к определенной категории земель и (или) не входит в перечень видов использования, разрешенных для данного участка, указал эксперт.
Такие требования, подчеркнул он, прямо содержатся в КоАП РФ в части, где говорится о нарушении порядка использования земель, и в Земельном кодексе РФ, который устанавливает обязанность использовать землю в соответствии с ее правовым режимом.
Для каждого участка в ЕГРН зафиксированы данные о категории земель и ВРИ, а для участков в границах населенных пунктов правовой режим определяется также правилами землепользования и застройки соответствующего муниципалитета, разъяснил юрист.
Так, например, участок, зарегистрированный с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», предполагает использование земли преимущественно под жилищное строительство и сопутствующие нужды.
«Если на таком участке фактически организованы объекты, которые по своей сути представляют собой коммерческий склад для хранения товаров, автомастерскую с постоянным потоком машин или промышленное производство, это означает, что фактический режим использования выходит за пределы разрешенных видов», — сообщил Илья Русяев.
Аналогично, если участок в садоводстве используется под платную стоянку автомобилей, стройбазу или коммерческие склады, это будет отличаться от целей, на которые участок предназначен по документам, подчеркнул юрист.
Для сельскохозяйственных земель подобное несоответствие может проявляться, например, в использовании участка под коттеджную застройку или долговременную стоянку техники без связи с сельскохозяйственным производством, привел в пример он.
Если уполномоченное должностное лицо фиксирует факт использования земельного участка не в соответствии с установленным правовым режимом, это может повлечь применение норм Кодекса об административных правонарушениях, предупредил юрист.
Так, статья 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение земельного законодательства и правил использования земель: для гражданская ответственность выражается в привлечении к административной ответственности с назначением штрафа, размеры которого определяются процентом от кадастровой стоимости участка либо фиксированной суммой, когда кадастровая стоимость не определена.
Если проверка подтвердит нарушение, проверяющие могут выдать предписание. В нем будет требование прекратить незаконную деятельность или убрать постройки, которые не соответствуют разрешенному использованию земли.
Кроме того, после фиксации нарушений кадастровую стоимость участка могут пересмотреть. Это значит, что вырастет и земельный налог, который должен платить собственник.
В самых серьезных случаях, когда земля долгое время используется не по назначению, участок могут даже изъять через суд. Для этого должны быть соблюдены все условия и сроки, которые установлены законом.
Илья Русяев подчеркнул, что система автоматизированного анализа данных и применение технологий искусственного интеллекта не являются самостоятельным органом, уполномоченным налагать юридические последствия.
Эта система, по его словам, представляет собой технический инструмент, который помогает обнаружить признаки потенциальных нарушений, а юридическую оценку и оформление соответствующих правовых актов осуществляют должностные лица органов контроля и суды в рамках установленных процедур.
Для собственников земельных участков это означает необходимость сверять фактические действия с тем, что зафиксировано в официальных документах: сведения из ЕГРН о категории земель и ВРИ, а также требования правил землепользования и застройки, действующие в конкретном муниципальном образовании.
«Если фактическое использование выходит за пределы правового режима, существует риск привлечения к административной ответственности и иных юридических последствий, предусмотренных действующим земельным и административным законодательством», — заключил Илья Русяев.
Ранее в пресс-службе Минимущества Московской области также разъяснили, как будет работать ИИ-контроль земельных участков в регионе.
