Стройка дорожает на 30%: что предложило Подмосковье для спасения контрактов

Подмосковье представило предложения по корректировке законодательства о госзакупках для строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства. Об этом сообщило Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Инициативы озвучили на Всероссийском семинаре по развитию конкуренции в субъектах РФ, который прошел в Казани на базе Учебно-методического центра ФАС России. Участие приняли представители региональных властей и территориальных органов антимонопольной службы.

Замминистра ЖКХ МО, член экспертного совета по развитию конкуренции при ФАС Вахтанг Кордзахия выступил с докладом «Увеличение стоимости строительства по государственному контракту: фактор риска или средство повышения прозрачности и доступности закупок». Ранее эти идеи уже обсуждались на форуме ГОСЗАКАЗ, а теперь речь идет о законодательном закреплении изменений в Федеральный закон № 44-ФЗ.

В рамках повестки также подвели итоги разработки региональных «дорожных карт» на 2026–2030 годы и обменялись лучшими практиками управления рисками.

Как ранее отметил глава МинЖКХ Подмосковья Кирилл Григорьев, один из самых острых вопросов при реализации госпрограмм — это удорожание строительства после получения положительного заключения экспертизы. Действующее законодательство не позволяет менять существенные условия контракта при росте цены более чем на 30%, что неизбежно влияет на сроки выполнения работ.

Причины удорожания могут быть разными: сложные инженерно-геологические условия, смена технологий или необходимость замены оборудования. Отсутствие механизма корректировки цены часто приводит к расторжению контрактов, переносу сроков сдачи, судебным разбирательствам и даже риску попадания подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Для выхода из этой ситуации предложили два системных нововведения в 44-ФЗ. Первое — механизм «бесшовного перехода» к новой закупке: заказчик получит право принять проектную документацию по реальной стоимости, расторгнуть контракт без негативных последствий и долгих споров, а затем заключить новый договор.

Второе — поэтапное предоставление независимых гарантий. На этапе проектно-изыскательских работ (ПИР) размер гарантии должен соответствовать сумме аванса. А переход к строительно-монтажным работам разрешат только после приемки ПИР и представления гарантии уже на следующий этап.

Такой подход, по оценкам, позволит снизить кредитную нагрузку на подрядчика до 65%, обеспечить до 70% экономии на комиссиях за независимые гарантии и при этом полностью сохранить финансовый контроль заказчика. Инициативу подготовили совместно с Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Реализация этих мер снизит административные барьеры, повысит эффективность расходования бюджетных средств и уменьшит финансовое бремя для участников рынка.